дело № 2-1902/2019 26 июня 2019 года

УИД 29RS0014-01-2019-002352-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А., 

при секретаре Калитиной О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа, признании права на обращение в пенсионный орган,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на обращение в пенсионный орган. В обоснование заявленных требований указал, что 04.10.2018 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению о назначении пенсии им приложен документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина СССР образца 1974 года. Пенсионный орган пришел к выводу, что срок действия паспорта истек и данный документ не может быть принят во внимание. В связи с непредставлением документа, удостоверяющего личность, ему было отказано в назначении пенсии. Считает данный отказ незаконным, так как срок действия паспорта нормативно не установлен, паспорт действителен до его замены в установленные сроки. Нормативными актами не предусмотрена обязанность гражданина произвести замену паспорта. Просит отменить решение пенсионного органа от 22.10.2018 в части установления, что срок действия паспорта гражданина СССР ограничен достижением ФИО1 возраста 45 лет, в части отказа в назначении пенсии в связи с непредоставлением документа, удостоверяющего личность, восстановить его право на подачу заявления о назначении пенсии 04.10.2018.

В судебном заедании истец поддержал требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указав, что с заявлением о назначении пенсии 04.10.2018 истцом был предоставлен паспорт гражданина СССР образца 1974 года. Фотография по достижении возраста 45 лет в паспорт вклеена не была, последняя фотография вклеена в 1989 году. В данной ситуации паспорт являлся недействительным. Предоставить паспорт гражданина РФ истец отказался, указав, что не получает паспорт по религиозным убеждениям.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 04.10.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях». С заявлением о назначении пенсии был предоставлен паспорт гражданина СССР образца 1974 года.

Решением № 889 от 22.10.2018 в досрочном назначении страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с непредоставлением документа, удостоверяющего личность. В решении сделан вывод об истечении срока действия паспорта.

Порядок установления страховых пенсий и сроки выплаты пенсий установлены ст. 21 и ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из положений ч. 2 и ч. 4 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» назначение пенсии носит заявительный характер.

Согласно ч. 6 указанной статьи Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, Правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Аналогичные положения содержаться в п.п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимо предоставить документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство.

Пунктом 53 Перечня установлены виды документов, удостоверяющих личность, возраст и гражданство Российской Федерации, в том числе паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданный территориальным органов МВД РФ.

Ни один из документов, перечисленных в п. 53 Перечня, истцом предоставлен не был.

Истцом был предоставлен паспорт гражданина СССР образца 1974 года, выданный истцу 18.09.1984.

Согласно п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 № 677, действие паспорта не ограничивается сроком. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации.

Во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08.07.1997 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления № 828 от 08.07.1997 постановлено Министерству внутренних дел с 01.10.1997 приступить к выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, до 01.07.2004 осуществить поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, сроки замены паспортов были установлены Постановлением Правительства Российской Федерации.

С учетом изложенного паспорт гражданина Российской Федерации являлся действительным до окончания установленных сроков его замены, то есть до 01.07.2004.

Ссылка истца на положения Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» является несостоятельной.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением № 713, документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются, в том числе паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации.

Как указано выше, сроки замены паспорта гражданина СССР был установлены Постановлением Правительства РФ. То есть в соответствии с данным нормативным документов, срок действия паспорта гражданина СССР также был ограничен истечением срока его замены.

Как указано выше, пунктом 5 Положения о паспортной системе в СССР установлено, что паспорт является недействительным, в случае, если в нем отсутствует фотокарточка гражданина по достижении им возраста 25 лет и 45 лет.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ.

Паспорт гражданина СССР был выдан истцу 18.09.1984, на момент выдачи паспорта истцу исполнилось 20 лет.

18.01.1989 в паспорт истца была вклеена очередная фотокарточка по достижении им возраста 25 лет.

Фотокарточка по достижении возраста 45 лет, то есть после 01.11.2008, в паспорте гражданина СССР образца 1974 года отсутствует.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган 04.10.2018 паспорт гражданина СССР образца 1974 был недействителен по двум основаниям: по истечении срока его замены (до 01.07.2004), а также в связи с отсутствием фотографии по достижении истцом возраста 45 лет.

Как следует из материалов пенсионного дела, истцом написано заявление об отказе заменить паспорт гражданина СССР по религиозным убеждениям.

При таких обстоятельствах пенсионный орган обоснованно отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность истца.

Оснований для признания данного решения незаконным и его отмены суд не усматривает.

Требование истца о восстановлении его права на обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 04.10.2018 не соответствует способам защиты нарушенного права.

Истец реализовал свое право на обращение в пенсионный орган в указанный день. Восстановить уже реализованное право невозможно. 

Способом защиты нарушенного права в данной ситуации может являться оспаривание решения об отказе в назначении пенсии и требование о назначении пенсии с указанной даты.

По заявленным в данном исковом заявлении основаниям незаконность решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии судом не установлена.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требования ФИО1

Истец не лишен возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с предоставлением необходимых документов, в том числе документа, удостоверяющего личность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа от 22.10.2018 № 889, признании права на обращение в пенсионный орган 04.10.2018 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова