УИД 04RS0021-01-2025-000286-15

5-9/24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2025 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В., 

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен административный протокол в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 просила назначить наказания в виде административного штрафа. 

Представители Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности ФИО3, ФИО4 протокол поддержали. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

Статьей ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Из административного протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени проведения осмотра с 13 ч. 11 мин до 15 ч. 00 мин. в предприятии общественного питания - банкетный зал «Городок», расположенном по адресу: 670000, 

<

...>, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, вышеуказанным индивидуальным предпринимателем при оказании услуг общественного питания в нарушение ст.ст. 11, 15, 17, 32, 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ не соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

1. Планировка производственных помещений предприятия, его конструкция, размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: предприятие работает на сырье, цеховое деление отсутствует. Изложенное что является нарушением п. 2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

2. Разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) с маркировкой «ОС-овощи сырые» хранились на столе с маркировкой «ГП- готовая продукция», также на участке обработки мяса, рыбы, птицы осуществлялось совместное хранение разделочного инвентаря (разделочные доски, ножи) с маркировкой «PC-рыба сырая», «МС-мясо сырое», «КС-курица сырая», «ВМ-вареное мясо», «ВР-вареная рыба», «KB-курица вареная», что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках).

3. Не проводится входной контроль качества и безопасности пищевой продукции, так прием пищевой продукции, продовольственного сырья осуществляется без маркировки, товаросопроводительной документации, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

4. В морозильной камере с маркировкой «Мясо» осуществляется хранение мясного сырья, полуфабрикатов совместно с готовой продукцией - суп «Рассольник» ТМ «Вкусно как дома», что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

5. У 5-ти работников (ФИО7 (повар), ФИО8 (посудница), ФИО9 (администратор), ФИО10 (повар), ФИО11-(повар)) в личных медицинских книжках содержатся недостоверные сведения о прохождении медицинского осмотра, что подтверждается письмом ГАУЗ «Городская поликлиника ...» исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ. У Шутовой А-В. (посудница) в личной медицинской книжке содержатся недостоверные сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что подтверждается письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ. Не представлена личная медицинская книжка на уборщицу ФИО12 Изложенное является нарушением 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации; п.п. 4, 6 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», зарегистрированных в Минюсте РФ 29 января 2021 г. (далее - Приказ № 29-н), раздела 23 Приложения к Приказу № 29-н, регламентирующих, что периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку; Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

6. Лабораторный контроль в рамках программы производственного контроля, основанной на принципах ХАССП за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за 2024 год, утвержденной ИП ФИО1 09.01.2024, проведен не в полном объеме: контроль условий труда работающих на рабочем месте, а именно параметры микроклимата, уровней освещенности, эквивалентных уровней звук (параметры шума) запланированы 1 раз в год, фактически протоколы измерений не представлены, что является нарушением п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

7. На участке порционирования блюд (линия раздачи) отсутствует бактерицидное оборудование, также на участке формирования готовых блюд установлены 2 бактерицидные лампы (открытого типа) инструкции по эксплуатации нет, что является нарушением п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

8. В холодильной камере с маркировкой «Ягода» осуществлялось хранение морса собственного производства с датой изготовления 09.01.2025, что является нарушением п. 3.5.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни.

9. Над моечными раковинами для столовой посуды и моечной ванной для кухонной посуды, являющимися источниками влаги, отсутствует локальная вытяжная система, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

10. Складское помещение на предприятии отсутствует, в результате чего, стеллаж с пищевой продукцией установлен в производственном помещении, условия хранения пищевой продукции не отслеживается, прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха отсутствует, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

11. На линии раздачи в холодильной витрине для хранения готовой продукции отсутствует термометр. Встроенный термометр в холодильной камере с маркировкой «Ягода» не работает. Вышеизложенное является нарушением 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N2 и 3 к настоящим Правилам).

12. Копии учетно-контрольной карты объекта о проведении дератизационных, дезинсекционных работ не представлены, фактически за 2024 год мероприятия не проводились, что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные, п.п. 98, 101, 108-110. санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, регламентирующих, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. 108. Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

13. Спецодежда персонала (фартук, халат, костюм и др.) хранится совместно с верхней одеждой (куртка, кофты и др.), что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

14. Не выделено специальное место для снятия спецодежды при посещении туалета, отсутствует халат, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

15. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений имеется инвентарь без маркировки, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

16. Для контроля температуры холодных и горячих блюд не предусмотрен термометр, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры. Температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

17. Изготовление готовых блюд осуществляется при отсутствии утвержденной руководителем (ИП ФИО1) технологической документации, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

18. Внутрицеховой инвентарь, емкости из полимерного материала промаркированы не в полном объеме, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

19. Влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится некачественно (не в полном объеме), так, моечная ванна для кухонной посуды, раковины для мытья столовой посуды, стены в производственном помещении, колода для разруба мяса, разделочная доска с маркировкой «PC- рыба сырая» - грязные, что является нарушением п. 2.9, п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции; Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на этапах приема, хранения пищевой продукции, приготовления блюд, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья населения, качественной мойки столовой и кухонной посуды, приборов, внутрицехового инвентаря, соблюдения режима дезинфекции, требования к персоналу, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 32, 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра, фототаблицей, видеозаписью,письменными объяснениями.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. 

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от ответственности по настоящему делу судом не установлено. Частичное устранение недостатков не влечет за собой освобождение от ответственности. 

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что ранее к такому роду ответственности Мунаевне привлекался, его материальное положение, принятие мер по устранению нарушений. Отягчающих обстоятельств не установлено. 

Суд считает необходимым назначить административное наказание в пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ) исходя из того, что выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе, могут привести к возникновению эпидемий,массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. ( ч. 3 ст.3.12 КоАП РФ) 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельностипредприятия общественного питания - банкетный зал «Городок», расположенном по адресу: ..., сроком на 90 ( девяносто) суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 20.01.2025года. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Т.В.Цыбикдоржиева 

а