АСК: Брянский В.Ю. № 44г-315/18 

Болотова Л.А. (докл.)

Лунева С.П.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

г. Ставрополь 12.07.2018

Президиум Ставропольского краевого суда в составе: 

председательствующего Козлова О.А.

членов президиума: Блинникова В.А., Бурухиной М.Н., Шаталовой Е.В., Песоцкого В.В., Савина А.Н.,

секретаря судебного заседания Ениной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» (далее по тексту - ГУП СК «Крайтеплоэнерго») к администрации муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края об оспаривании постановлений органа местного самоуправления, 

направленное в президиум определением судьи краевого суда Савина А.Н. от 08.06.2018 по кассационной жалобе администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 27.03.2018,

заслушав доклад судьи Савина А.Н.,

установил:

ГУП СК «Крайтеплоэнерго» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и подлежащими отмене постановления главы администрации муниципального образования города Ипатово Ипатовского района:

№ 511 от 26.07.2016 в отношении квартиры № …, расположенной в многоквартирном жилом доме № … по ул. … в городе Ипатово, принадлежащей Д..Е.А.;

№ 512 от 26.07.2016 в отношении квартиры № …, расположенной в многоквартирном жилом доме № … по ул. … в городе Ипатово, принадлежащей Т.Н.Г. и Т.Г.Д.;

№ 519 от 26.07.2016 в отношении квартиры № …, расположенной в многоквартирном жилом доме № … по ул. … в городе Ипатово, принадлежащей К.Р.Н.;

№ 522 от 26.07.2016 в отношении квартиры № …, расположенной в многоквартирном жилом доме № … по ул. … в городе Ипатово, принадлежащей Н.Ю.П.;

№ 556 от 19.08.2016 в отношении квартиры № …, расположенной в многоквартирном жилом доме № … по ул. … в городе Ипатово, принадлежащей П.Е.А.;

№ 559 от 19.08.2016 в отношении квартиры № …, расположенной в многоквартирном жилом доме № … по ул. … в городе Ипатово, принадлежащей П.А.С.;

№ 560 от 19.08.2016 в отношении квартиры № …, расположенной в многоквартирном жилом доме № … по ул. … в городе Ипатово, принадлежащей П.Г.В..

В основании иска указано, что оспариваемыми постановлениями выданы разрешения на переустройство указанных квартир, расположенных в многоквартирных домах, путем установки индивидуальной системы отопления, в соответствии с представленным проектом, с чем ГУП СК «Крайтеплоэнерго», как теплоснабжающая организация, осуществляющая поставку коммунальных ресурсов (тепловой энергии и горячей воды) несогласно, ссылаясь на то обстоятельство, что схемой теплоснабжения г. Ипатово не предусмотрен перевод отдельных жилых помещений, расположенных в домах с центральным отоплением на отопление от индивидуальных источников тепловой энергии. 

Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 03.03.2017 административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 13.06.2017 данное решение суда отменено, производство по делу прекращено.

Постановлением президиума Ставропольского краевого суда от 01.02.2018 данное апелляционное определение от 13.06.2017 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 27.03.2018 вышеуказанное решение районного суда отменено, принято новое решение, которым обжалуемые ГУП СК «Крайтеплоэнерго» постановления главы администрации муниципального образования города Ипатово признаны незаконными.

Администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края, в лице представителя ФИО1, подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права постановления суда апелляционной инстанции от 27.03.2018. В качестве таких оснований заявитель указывает, что президиум краевого суда, отменив 01.02.2018 определение суда второй инстанции, направил дело на новое апелляционное рассмотрение судебной коллегии в ином составе судей. Данное указание судебной коллегией не выполнено. Как при первоначальном апелляционном рассмотрении дела 13.06.2017, так и при апелляционном рассмотрении дела 27.03.2018, в составе судебной коллегии участвовал судья краевого суда Брянский В.Ю.

По кассационной жалобе дело истребовано в краевой суд и передано для рассмотрения по существу в президиум краевого суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края – ФИО2, просившую жалобу удовлетворить, президиум краевого суда находит, что имеются основания для отмены апелляционного определения с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Согласно ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как видно из материалов дела и доводов кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав кассатора.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При этом реализация указанного полномочия допускается только с направлением административного дела на новое рассмотрение в ином составе судей, что исключает возможность нового рассмотрения административного дела соответствующим судом в том же составе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18.10.2012 № 1997-О, из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе конституционных принципов независимости и беспристрастности суда (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 № 888-О-О, от 15.07.2008 № 465-О-О, от 29.09.2011 № 1298-О-О и др.), реализация которых может быть поставлена под сомнение, если после отмены вышестоящим судом первоначального решения повторное рассмотрение гражданского дела будет осуществляться судом в прежнем составе.

Как следует из материалов дела, президиум Ставропольского краевого суда, отменив 01.02.2018 постановление суда второй инстанции от 13.06.2017, направил дело на новое апелляционное рассмотрение судебной коллегии в ином составе судей.

Данное указание, основанное на требовании п. 2 ч. 1 ст. 329 КАС РФ, судебной коллегией не выполнено.

Полное изменение состава судебной коллегии по административным делам, рассмотревшей дело 13.06.2017, при апелляционном рассмотрении 27.03.2018 не состоялось, при повторном апелляционном рассмотрении дела в составе судебной коллегии был тот же судья Брянский В.Ю., что и при первоначальном.

Таким образом, при повторном рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции требования закона соблюдены не были, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 27.03.2018 нельзя признать законным.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что допущенное судом апелляционной инстанции нарушение норм процессуального права, является существенным и непреодолимым, привело к нарушению прав кассатора, без его устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение от 27.03.2018 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 КАС РФ, президиум Ставропольского краевого суда 

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 27.03.2018 отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий О.А. Козлов