Дело № 2а-547/2025

52RS0017-01-2025-000811-71

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кулебаки 06 августа 2025 года

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Парфеновой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Гостевой В.Н., 

с участием представителя административного истца - помощника Кулебакского городского прокурора Пичугина А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кулебакского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных требований указал, что Кулебакской городской прокуратурой по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в сети интернет осуществляется реализация SIM-карты по ссылке: https://simnomer- bez1.ru.

Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. 

Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Учитывая изложенное, административный истец просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте по адресу: https://sinmomer-bez1.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Кулебакского городского прокурора [ФИО]3 поддержал заявленные требования по указанным доводам, просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ (Роскомнадзора), Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что Кулебакской городской прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), в ходе которого установлено, что в сети интернет осуществляется реализация SIM-карты по ссылке: https://simnomer- bez1.ru.

Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Изучением описания к предлагаемой к приобретению SIM-карты по ссылке: https://simnomer-bez1.ru, установлено, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Также из описания информации на сайте следует, что осуществляется продажа без паспорта.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований. установленных федеральным законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 названного закона, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу положений п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Согласно ст. 44 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие

идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи 15.1 закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение информации о приобретении SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи, либо простой электронной подписи по адресу: https://simnomer-bez1.ru, противоречит целям и задачам действующего законодательства по вышеизложенным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Оценив доводы административного истца и все собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования Кулебакского городского прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте по адресу: https://simnomer-bez1.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Указанный сайт подлежит внесению в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Определением Кулебакского городского суда 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по данному административному делу были применены меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по электронному адресу: https://simnomer-bez1.ru.

Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, примененные меры предварительной защиты подлежат сохранению до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 89, 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кулебакского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте по адресу: https://simnomer-bez1.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести указанный сайт по электронному адресу: https://simnomer-bez1.ru в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по электронному адресу: https://simnomer-bez1.ru, сохранить до исполнения решения суда.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Парфенова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.08.2025 года.