Дело №2-397/2021

УИД 24RS0024-01-2020-003338-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий по начислению платы за потребление газа в жилом помещении, о признании задолженности отсутствующей,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратилась с иском в интересах ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий по начислению платы за потребление газа в жилом помещении, о признании задолженности отсутствующей, мотивируя требования тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Квартира расположена в газифицированном многоквартирном доме, ресурсоснабжающей организацией по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз», которое, обладая сведениями об отсутствии в квартире истца с 2009 года газоиспользующего оборудования и наличии в квартире электрической плиты, необоснованно начисляет плату за услугу газоснабжения с апреля 2020 г. В связи с этим, прокурор просит признать незаконными действия ответчика по начислению ФИО1 платы с апреля 2020 г. за потребление газа в жилом помещении, и признать задолженность за потребление газа отсутствующей на дату вынесения решения суда.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ране дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель процессуального истца Канского межрайонного прокурора – помощник прокурора Коробова Е.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в полном объеме.

Представители ответчика АО «Красноярсккрайгаз» ФИО2, ФИО3 (на основании доверенностей), в судебном заседании принимали участием посредством ВКС, исковые требования не признали, пояснив, что наличие электроплиты и временной резьбовой заглушки на газопроводе не исключает возможности самовольного подключения ответчиками к газопроводу и потреблению газа. Истцом произведено самовольное переустройство жилого помещения, которое до конца не доведено, поскольку разрешение органа местного самоуправления не получено. Публичный договор газоснабжения не расторгнут, доказательств оказания некачественных услуг по газоснабжению истцом не представлено, в связи с чем, в удовлетворении иска необходимо отказать. Начисление за поставку газа стали производиться после того как было установлено, что истцом самовольно произведено переустройство. Состояние здоровья истца не является основанием для расторжения договора и не предусматривает отключение газа по такому основанию.

Предстаивтель третьего лица – ООО «ЖЭК» вы судебном заседании участия не принимал, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Суд учитывает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. 

Суд учитывает, что в силу требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей данной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, и, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.1 ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственника на жилое помещение (п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ). Плата за коммунальные услуги включает в себя в числе прочего плату за газ (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п. 1 Правил).

Пунктом 24 указанных Правил предусмотрено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. В силу п. 32 Правил, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления (подпункт «а» п. 35 Правил).

Согласно п. 51 Правил, абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

В силу подп. «д» п. 21 указанных Правил, абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.Частью 1 ст. 28 ЖК РФ предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Таким образом, исходя из приведенных норм права, собственники жилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, подключенного к системе газоснабжения, обязаны устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, а также вносить плату за потребление газа, размер которой определяется либо по показаниям прибора учета, либо при его отсутствии по нормативу потребления в зависимости от вида использования газа (приготовление пищи, отопление и т.п.).

Освобождение отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты за потребление газа возможно только в случае, если в установленном законом порядке осуществлено переустройство жилого помещения (установка бытовых электроплит взамен газовых), для чего необходимо получение разрешения органа местного самоуправления, а также наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на демонтаж части газового оборудования, относящегося к общему имуществу собственников МКД.

Расторжение договора поставки газа для бытовых нужд граждан также связано с отключением за счет абонента внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения, которого в материалах настоящего дела не имеется. При этом отключаемые участки наружных газопроводов, а также внутренних при демонтаже газового оборудования должны обрезаться, освобождаться от газа и завариваться наглухо в месте ответвления (п. 176 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, п. 175 ранее действовавших Правил, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542).

Пунктом 5.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, предусмотрено, что монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

Согласно п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу положений ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный многоквартирный дом газифицирован с 1974 г., т.е., с момента ввода в эксплуатацию, что следует из акта приемки в эксплуатацию газового оборудования дома от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе 

<

адрес>, и не оспаривалось сторонами, исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз».

Из акта обследования ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ, составленного работниками АО «Красноярсккрайгаз» в присутствии ФИО1 следует, что в 

<

адрес> на газопроводе установлено временное отключающее устройство, газовая плита отсутствует, имеется электроплита.

МУП «Канский Электросетьсбыт» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. выданы технические условия № на установку электрической плиты в квартире по адресу: 

<

адрес>, и технические условия на организацию учета электрической энергии.

В адрес истца ФИО1 ответчиком АО «Красноярсккрайгаз» направлены квитанции по оплате за потребленный газ, начисления произведены с апреля 2020 г. в размере по 233,20 руб., с августа 2020 г. в размере 243,95 руб. ежемесячно. Согласно квитанции за август 2020 г. начисления производятся в расчете на одного зарегистрированного человека, задолженность по оплате за газ составляет 1 187,50 руб.

В материалы дела процессуальным истцом не представлены доказательства относительно обращения истца ФИО1 в администрацию г. Канска по поводу переустройства квартиры, решение о согласовании переустройства или отказа в согласовании. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по поводу начисления платы за газ, пояснив, что с 2009 г. в квартире установлена заглушка на газовой трубе, установлена электроплита. 

После проведения прокуратурой проверки по обращениям граждан. в том числе и ФИО1, в адрес АО «Красноярсккрайгаз» Канским межрайпрокурором вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства при начислении платы за коммунальные услуги. Генеральным директором АО «Красноярсккрайгаз» ДД.ММ.ГГГГ на представление дан ответ о несогласии с представлением и отсутствии фактов нарушения закона.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, дав оценку представленным в дело доказательствам, доводам и возражениям сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу вышеприведенных положений закона, для проведения переустройства жилого помещения, к которому относится установка бытовых электроплит взамен газовых, собственником жилого помещения необходимо получение разрешения органа местного самоуправления на переустройство, а на демонтаж газового оборудования необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств получения такого разрешения, а также согласия собственников общего имущества, свидетельствующих о соблюдении установленного законом порядка переустройства жилого помещения, влекущих обязанность газоснабжающей организации по отключению установленного бытового газоиспользующего оборудования от сети газопотребления с составлением акта и установкой постоянной заглушки на газопроводе, истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В ходе рассмотрения делу установлено, что в жилом помещении истца на газовом оборудовании без разрешительной документации установлено временное отключающее устройство. При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о перекрытии газовой трубы с соблюдением требований законодательства, установленных, в частности, главой 4 Жилищного кодекса РФ, по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения проведенных работ, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Представленные истцом технические условия на установку электроплиты от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о соблюдении истцом требований допуска электроплиты в эксплуатацию, но не исключают необходимость получения согласования переустройства жилого помещения при отключении квартиры от газоиспользования, и по мнению суда, не свидетельствует о надлежащем соблюдении истцом порядка переустройства. Доводы стороны истца на отсутствие заключенного между сторонами договора поставки газа, не имеют правового значения исходя из правовой природы договора газоснабжения.

Согласно п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

В силу приведенной нормы закона договор газоснабжения является публичным, заключенным в силу закона с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети и его оформление в письменном виде является необязательным, отсутствие подписанного истцом договора не освобождает его от обязанности оплаты услуги по газоснабжению.

По настоящему делу не оспаривается и подтверждено представленными документами, что в квартире ФИО1 демонтировано газоиспользующее оборудование (газовая плита), но до настоящего времени имеется газовое оборудование, обеспечивающее подачу газа в данное жилое помещение, на котором установлено временное отключающее устройство (резьбовая заглушка).

При этом, данных о том, что отключаемый участок газопровода обрезан, освобожден от газа и заварен наглухо, в материалах не имеется, указано лишь на наличие в квартире ФИО1 временного отключающего устройства (резьбовой заглушки), равно как и не представлено стороной истца достоверных доказательств наличия противопоказаний у истца по здоровью на использование в быту газоиспользующего оборудования с прямым указанием на это по медицинским документам.

Принимая во внимание, что обеспечение установки и надлежащего содержания газоиспользующего оборудования возложено на собственника жилого помещения, то сторона истца должна представить как доказательства осуществления в установленном законом порядке переустройства, так и доказательства наличия оснований для установки временного отключающего устройства в принадлежащем ему жилом помещении.

Доказательств осуществления в установленном законом порядке переустройства принадлежащего ФИО1 жилого помещения, а именно: законности установки бытовой электроплиты взамен газовой плиты, в дело не представлено, равно как не имеется и доказательств, подтверждающих отключение квартиры истца от внутридомовой системы газоснабжения. При этом, оснований полагать, что в связи с установкой временного отключающего устройства имеет место приостановление подачи газа, не имеется, поскольку, как достоверно установлено судом, в квартире ФИО1 имеется газовое оборудование, обеспечивающее подачу газа в жилое помещение, на котором установлено временное отключающее устройство (резьбовая заглушка), а также имеется электроплита, что свидетельствует об осуществлении фактического переустройства в жилом помещении, а не временном приостановлении подачи газа.

Учитывая, что доказательств осуществления в установленном законом порядке переустройства принадлежащего материальному истцу жилого помещения не представлено, то в силу приведенных выше норм права в отсутствие прибора учета собственник жилого помещения обязан производить оплату за газ по нормативу потребления, в связи с чем правовых оснований для признания действий ответчика по начислению платы за газ незаконными и признания задолженности отсутствующей, у суда не имеется. При таком положении, доводы истца о незаконности начисления платы за потребление газа ввиду отсутствия в квартире ФИО1 газоиспользующего оборудования, наличия временного отключающего устройства и отсутствия доказательств пользования газом, суд считает основанными на неверном толковании норм материального права и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела о наличии в квартире ФИО1 оборудования, обеспечивающего подачу газа, и возможность его использования собственником жилого помещения.

При наличии в квартире ФИО1 газового оборудования и отсутствии доказательств отключения квартиры от газоснабжения в установленном законом порядке, правовых оснований для освобождения материального истца от оплаты за газ не имеется.

При установленных обстоятельствах, что принадлежащее истцу помещение как и дом в целом являются газифицированными с момента ввода дома в эксплуатацию, отсутствии доказательств отключения квартиры от газоснабжения в установленном законом порядке, правовых оснований для признания действий ответчика неправомерными, перерасчета произведенных ответчиком начислений за поставку газа с апреля 2020 года и возложении обязанности о признании задолженности отсутствующей на дату вынесения решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий по начислению платы за потребление газа в жилом помещении, о признании задолженности за потребление газа отсутствующей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья А.М. Блошкина