Судья Мельникова О.В. УИД 16RS0051-01-2025-022318-26

Дело № 12-58/2026

Дело № 77-544/2026

РЕШЕНИЕ

18 марта 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Ибрагимов Р.С. при секретаре судебного заседания Жихареве Г.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РР Транс» - Мустафина Ильнара Гильмулловича (далее по тексту – заявитель) на постановление государственного инспектора ТО ГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО № .... от 30 октября 2025 года, решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 января 2026 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «РР Транс» (далее по тексту – ООО «РР Транс», Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО № .... от 30 октября 2025 года ООО «РР Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано Обществом в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 января 2026 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, размер назначенного Обществу административного штрафа снижен до 300 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «РР Транс» – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник ООО «РР Транс» - Мустафин И.Г. и представитель МТУ Ространснадзора по ПФО – ФИО1, явились.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 12.21.1 КоАП РФ невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования

- влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту - ПДД РФ), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается:

1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;

2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось;

4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента;

5) осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 31 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что весовой и габаритный контроль транспортных средств осуществляется в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог. Площадки, на которых размещаются стационарные и передвижные пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, а также участки автомобильных дорог, в границах которых устанавливаются передвижные и автоматические пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, должны соответствовать требованиям к таким площадкам и участкам автомобильных дорог, установленным порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. При осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств соблюдение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства контролируется следующим образом:

1) осуществляются измерение массы, нагрузки на ось, расстояния между осями, габаритов и других параметров транспортного средства и их сравнение с допустимыми значениями массы, нагрузки на ось, габаритов транспортного средства, установленными для участка автомобильной дороги, в границах которого осуществляется весовой и габаритный контроль транспортных средств;

2) в случае выявления превышения установленных весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства:

а) проверяется наличие специального разрешения;

б) осуществляется сравнение фактических весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства с параметрами, указанными в специальном разрешении.

Частью 32 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что при осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства:

1) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, вправе останавливать транспортное средство в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств;

2) владелец автомобильной дороги, а в отношении автомобильной дороги, переданной в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", Государственная компания "Российские автомобильные дороги":

а) в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства принимает решение об установке и использовании на автомобильной дороге автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств;

б) финансирует расходы, связанные с обработкой и рассылкой постановлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля о нарушениях правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, зафиксированных с помощью автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств;

в) обеспечивает информирование водителя транспортного средства с помощью технических средств организации дорожного движения о приближении к автоматическим пунктам весового и габаритного контроля транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.1.1(2) ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан: при управлении грузовым автомобилем или автобусом, в отношении которых в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд, по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14.2 пунктах транспортного контроля останавливаться и предъявлять им для совершения контрольных (надзорных) действий указанное транспортное средство, а также документы, в том числе регистрационные документы на транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп), представление которых является обязательным в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1043 "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве", а в целях исполнения требования, предусмотренного частью 7.1 статьи 3.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", осуществлять указанные остановку и представление документов, а также помещать по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта грузовой автомобиль или автобус на оборудование, осуществляющее измерение весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств.

В соответствии с разделом 7 «Знаки сервиса» Приложения 1 к ПДД РФ знак 7.14.2 "Пункт транспортного контроля" информирует о расположении соответствующего объекта.

Из материалов дела усматривается, что Обществу вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 12.21.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

На основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО № .... от 

<

дата> проведен постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов.

<

дата> по результатам проведенного постоянного рейда составлен акт № .... в отношении неустановленного лица, управлявшего транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, по факту невыполнения законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства.

<

дата> начальником ТОКМАП МТУ Ространснадзора по ПФО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 12 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В ходе проведенного административного расследования должностными лицами административного органа установлено, что 

<

дата>, на 

<

адрес>», водитель тяжеловесного транспортного средства 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО «РР Транс», в нарушение требований части 1 статьи 29, части 31 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ, пунктов 2.1.1(2), 23.5 ПДД РФ, во время проведения постоянного рейда весогабаритного контроля не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля путем подачи сигнала диском с красным сигналом (световозвращателем) и свистка водителю об остановке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 12 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества и последующего его привлечения к административной ответственности.

Рассматривая жалобу ООО «РР Транс» на постановление должностного лица и принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что вынесенное судьей районного суда решение по данному делу нельзя признать законным по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела определением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 ноября 2025 года рассмотрение жалобы ООО «РР Транс» на постановление государственного инспектора ТО ГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО № .... было назначено к рассмотрению на 09 часов 10 минут 15 января 2026 года (л.д. 13).

ООО «РР Транс» и МТУ Ространснадзора по ПФО о судебном заседании, назначенном на 09 часов 10 минут 15 января 2026 года извещались судом первой инстанции, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 109-110).

Определением судьи от 15 января 2026 года рассмотрение жалобы ООО «РР Транс» на постановление государственного инспектора ТО ГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО № .... отложено на 10 часов 40 минут 19 января 2026 года, что усматривается из протокола судебного заседания (л.д. 114).

19 января 2026 года судьей Советского районного суда города Казани Республики Татарстан жалоба ООО «РР Транс» на постановление административного органа рассмотрена по существу, по результатам рассмотрения вынесено обжалуемое решение.

Вместе с тем, объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение привлекаемого лица - ООО «РР Транс» о судебном заседании, отложенном на 10 часов 40 минут 19 января 2026 года в деле не имеется. Доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что ООО «РР Транс» можно считать извещенным о месте и времени рассмотрения дела, поскольку ему было направлено извещение или оно отказалось от получения почтового отправления, либо оно возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения и предпринимались попытки вручения заказного письма адресату, также в деле отсутствуют, какие-либо сведения, подтверждающие оказание услуг в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи отсутствуют.

Ходатайства, в котором ООО «РР Транс» просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, материалы данного дела также не содержат.

В части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «РР Транс» было извещено о времени и месте судебного заседания, отложенного на 10 часов 40 минут 19 января 2026 года в Советском районном суде города Казани Республики Татарстан.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие сведений о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РР Транс» - Мустафина Ильнара Гильмулловича удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 января 2026 года, вынесенное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «РР Транс» на постановление государственного инспектора ТО ГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО № .... от 30 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РР Транс» - отменить.

Дело вместе с жалобой возвратить в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Ибрагимов Р.С.