Дело № 2-2411/2025

УИД 56RS0027-01-2025-002246-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Родионовой Г.М., 

при секретаре Имашевой Г.К.,

с участием помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области ФИО14, истца ФИО1, представителя истца ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на выплату (ЧС),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на выплату (ЧС).

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

В указанном жилом доме проживает ФИО1, а также члены его семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – супруга, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь.

Решением Оренбургского районного уда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт совместного проживания указанных выше членов семьи.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № попал в зону ЧС в связи с паводком.

Выплаты в размере 

<

данные изъяты> руб. и 

<

данные изъяты> руб. были получены истцом и членами его семьи.

Истец, члены его семьи были внесены в список граждан на получение единовременной материальной помощи в размере 

<

данные изъяты> руб., указанные выплаты ими были получены. Также была выплачена финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 

<

данные изъяты> руб. на каждого.

Межведомственная комиссия признала жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № подлежащим капитальному ремонту, однако истцу было отказано в данной выплате, по причине имеющегося в собственности иного помещения пригородного для проживания.

Кроме спорного жилого дома, согласно выписке из ЕГРН на праве общей долевой собственности истцу принадлежит 

<

данные изъяты> доля в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> кв.м. приходится на ФИО1).

Однако, указанная квартира также принадлежит супруге ФИО3 – 

<

данные изъяты> доли (

<

данные изъяты> кв.м. приходится на ФИО3), детям ФИО17 принадлежит 

<

данные изъяты> доли (по 

<

данные изъяты> кв.м. приходится на каждого ребенка).

Вместе с тем, учитывая состав семьи из 4 человек, проживающих в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № на каждого члена семьи в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> приходится по 

<

данные изъяты> кв.м. (из расчета 

<

данные изъяты> кв.м. на 4 человека), что менее установленной нормы в размере 18 кв.м. на каждого человека.

Поврежденное в период чрезвычайной ситуации жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № являлось для истца и членов его семьи местом постоянного проживания.

Истец просит суд признать право на выплату на капитальный ремонт в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить выплату на капитальный ремонт в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО18 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области ФИО19 полагал, что исковое заявление является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних, ФИО20 представитель администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, заключение помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 08.10.2024) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.

Статьей 6 Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения. Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2025 года.

Согласно статьи 16 Порядка Основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются: а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком; б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены; в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме; г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка; д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Судом установлено и из выписки из ЕГРН следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. Прав собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Прав собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года заявление ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО21 об установлении факта постоянного проживания, удовлетворено. Установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> по настоящее время. Установлен факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> по настоящее время. Установлен факт постоянного проживания ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> по настоящее время. Установлен факт постоянного проживания ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> по настоящее время.

Решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. 

Истец в составе семьи из четырех человек вселился в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, где стороны все вместе проживали до весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт проживания в доме подтверждается решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 04.04.2024 г. «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04.04.2024 г. на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Из Приложения к Указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук следует, что в границах зоны чрезвычайной ситуации попадают объекты недвижимости, расположенные, в том числе, по адресу: 

<

адрес>

На основании постановления администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № 154-п «О признании жилых помещений подлежащим капитальному ремонту» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был включен в список жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту.

Вместе с тем, министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в получение выплаты на капитальный ремонт, без права повторного обращения, поскольку заявитель ФИО1 имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (более 

<

данные изъяты>.м. на каждого члена семьи). 

В подтверждение факта владения и пользования жилым домом по состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в материалы настоящего гражданского дела представлено решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> по настоящее время; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> по настоящее время; ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> по настоящее время; ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> по настоящее время.

Судом проверено и установлено, что ФИО1 принадлежит 

<

данные изъяты> доли в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> кв.м. приходится на ФИО1), ФИО3 – принадлежит 

<

данные изъяты> доли (

<

данные изъяты> кв.м. приходится на ФИО3), ФИО26 принадлежит 

<

данные изъяты> доли (по 

<

данные изъяты> кв.м. приходится на каждого ребенка).

В квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. 

То есть на момент паводка, семья К-вых имела в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, общая площадь которого составляет менее 

<

данные изъяты> кв. метров на каждого члена семьи (

<

данные изъяты> кв.м. / 

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты> кв.м.).

Однако, наличие долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО29 квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> не является препятствием для признания за истцом права на выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Кроме того, принимая во внимание, что заявитель относится к гражданам, указанным в ст. 4 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп, факт повреждения принадлежащего истцу жилого помещения в результате наводнения установлен, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о обязании произвести выплату на капитальный ремонт.

Суд отмечает, что ФИО1, ФИО3 ЮФИО30 являются долевыми собственниками квартиры по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В указанной квартире зарегистрированы члены семьи истца: ФИО2, ФИО31

Принимая во внимание, что ФИО1 совместно с членами семьи зарегистрирован в вышеуказанной квартире, при этом на каждого члена семьи с учетом общей площади квартиры, приходится менее 

<

данные изъяты> кв.м., суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт пострадавшего жилого помещения.

Исходя из критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов должны приниматься во внимание обстоятельства, в результате которых при добросовестности действий лица, претендующего на получение меры социальной поддержки (отсутствии со стороны гражданина каких-либо виновных действий) наступили неблагоприятные последствия неисполнения им обязанности по государственной регистрации права собственности. Со стороны ответчика не должны допускаться произвольно установленные основания для отказа гражданам в получении мер социальной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона. 

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для признания за истцом права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, исходя из его общей площади, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в соответствии с указанным постановлением Правительства Оренбургской области, пропорционально долям каждого в спорном доме. 

Разрешая исковые требования ФИО1 о приведении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признаёт за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-п, и полагает необходимым обязать ответчика осуществить выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО1, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на выплату (ЧС) - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации выплату на капитальный ремонт в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2025 года.

Судья Г.М. Родионова