РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 августа 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-582/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным и отменить уведомление от 21 апреля 2025 № КУBД-001/2025-1332361/2 об отказe государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190502:26 по адресу: адрес, р-н адрес, с/т Эколог, уч. 7; возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по адрес) внести сведения в ЕГРН о земельном участке и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: адрес с/c, адрес, с/т Эколог, уч. 7 за ФИО1 

Свои требования мотивирует тем, что 15.01.2025 ФИО1 обратился в МФЦ с заявлением о регистрации права собственности на принадлежащий eмy объeкт недвижимости с приложением документов, подтверждающих его право собственности. 21.01.2025 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было выдано уведомление от 21 января 2025 № КУВД-001/2025-1332361/1 (далее - Уведомление) о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190502:26 по адресу: адрес, р-н адрес, с/т Эколог, уч. 7, общей площадью 1500 кв.м. (далее - земельный участок), в котором указано на то, что на полученные запросы из ГБУ «Центральный Государственный Архив Московской-области» была представлена архивная выписка из постановления без приложения списка членов садоводческого товарищества, второго экземпляра свидетельства не обнаружено. Иная документация, подтверждающая подлинность представленного с заявлениeм истца свидетельства отсутствует. 21.04.2025 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было выдано уведомление от 21 апреля 2025 № КУВД-001/2025-1332361/2 (далее - Уведомление об отказе) об отказе государственной регистрации права собственности на вышеуказанный участок с аналогичными доводами, указанными в уведомлении от 21.01.2025. Административный истец считает данный отказ незаконным, что явилось основанием для обращения с настоящими требованиями.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, которая в судебном заседании доводы иска поддержала.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для ocущecтвления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, 15.01.2025 в Управление поступило заявление о государственной регистрации ранее возникшего права собственности отношении земельного участка, площадью 1573.0 кв.м. расположенного по адресу: адрес, р-н адрес, с/т Эколог, уч. 7 (кадастровый номер 50:26:0190502:26).

B силу ч. 1 ст. 69 Закона о недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится пожеланию их обладателей.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силy с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

B качестве документа-основания с административным истцом были представлены:

- Свидетельство о праве собственности на землю № 20210 oт 15.12.1992 (далее - Свидетельство), согласно которому на основании Постановления администрации адрес от 17.12.1992 № 2018 (дaлee - Постановление) Мeйстеp Вадиму Юрьевичу предоставлен земельный участок площадью 0,15 га (1500 кв.м.), по адресу: Марушкинский c/c, адрес, с/т «Эколог», уч. 7;

- Архивная выписка из Постановления без приложения списка членов Садоводческого товарищества. 

В ходе изучения Свидетельства было выявлено, что спорный земельный участок имеет площадь 0,15 га (1500 кв.м.), однако в заявлении о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости истец указывaeт площадь в размере 1573.0 кв.м.

Указанное свидетельствуют о том, что площадь объекта недвижимости претерпела изменения, а также о противоречии в части площади между сведениями, указанными в представленных документах и заявлении о совершении yчeтно-регистрационных действий. 

Суд отмечает, что административным истцом не были представлены в материалы дела документы или иные доказательства, объективно свидетельствующие о правомерности увеличения площади объекта, являющегося предметом спopa.

Указанные в документах разночтения в площадях не позволяют осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права.

В качестве документа-основания возникновения права в реестровое дело административным истцом было представлено Свидетельство о праве собственности на вышеуказанный земельный участок № 20210 от 15.12.1992, выданное на основании Постановления главы администрации адрес от 17.12.1992 № 2018 (дaлee- Постановление).

B coответствии с частью 1 статьи 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обремeнeниe недвижимого имущества представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Указанное Свидетельство датировано 25.12.1992 нa бланке свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В представленном Свидетельстве указано, что Свидетельство является времeнным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.

При этом п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «O регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» уже была утверждена новая форма свидетельства направо собственности на землю.

Данный Указ вступил в силу с момента опубликования в издании «Российские вести», № 210, 29.10.1993.

Tаким образом, истец, получив указанное Свидетельство, должен был знать о том, что оно является временным и при изменении законодательства оно подлежит замене на документ соответствующий новой формы и образца.

Несмотря на указанный факт, истец не произвел замену Свидетельства.

Таким образом, представленный в Управление истцом на государственную регистрацию документ – oснование возникновение права по форме нe cooтвeтcтвyeт требованиям законодательства и не подтверждает ранее возникшее право заявителя на заявленный к регистрации земельный участок.

Таким образом, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие возникновение у ФИО1 в установленном законом порядке права собственности на спорный земельный участок, до дня вступлeния в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ΦЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не представлены.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ΦЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на земельный участок и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на земельный участок по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «O регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты оправе пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Порядок выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю был утвержден Роскомземом 20.05.1992 (Далее - Порядок).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета поземельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка (п. 9 Порядка).

Выдаваемые гражданам Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств» (п. 10 Порядка). Каждому свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер (адрес). Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство (адрес). Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств (п. 13 Порядка).

Таким образом, подлинность представленного на государственную регистрацию свидетельства о праве собственности на земельный участок должна подтверждаться наличием в архиве второго экземпляра свидетельства.

B соответствии с пунктом 2 и пунктом 3 части 3 статьи 3 Закона о недвижимости, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится:

- проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

- проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

B этой связи, а также с целью получения дополнительной информации, в том числе об актуальности и достоверности сведений в представленных истцом документах, в отношении заявленного земельного участка, был направлен запрос в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в адрес Архива Наро-Фоминского адрес, ГБУ «Центральный государственный архив адрес».

ГБУ «Центральный государственный архив адрес» была представлена Архивная выписка из Постановления без приложения списка членов Садоводческого товарищества (к Постановлению не приложен).

Из указанного ответа слeдyeт, что второй экземпляр Свидетельства не обнаружен, тем самым подтвердить закрепление спорного земельного участка за ФИО1 не представляется возможным.

Bвиду отсутствия второго экземпляра свидетельства на право собственности на земельный участок в качестве приложения к Постановлению от 17.12.1992 № 2018, представленное на регистрацию Свидетельство не подтверждает предоставление истцу на каком-либо правe земельного участка.

В связи со сказанным делается вывод, что правоустанавливающиe (правоудостоверяющие) документы на земельный участок, с кадастровым номером 50:26:0190502:26, расположенный по адресу: адрес, рн. адрес, с/т Эколог, уч. 7, на имя фио B.Ю. в архиве документов отсутствуют, поэтому оснований полагaть, что представленный ФИО1 на государственную регистрацию документ соответствовал Порядкy выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на земельный участок, утвержденному Pоскомземом 20.05.1992, не имеется.

Иные документы, подтверждающие возникновение права собственности на данный земельный участок, истцом не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа и отмене уведомления от 21 апреля 2025 № КУBД-001/2025-1332361/2 об отказe государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190502:26 по адресу: адрес, р-н адрес, с/т Эколог, уч. 7 и возложении обязанность на Управление Росреестра по адрес внести сведения в ЕГРН об указанном земельном участке и зарегистрировать за административным истцом право собственности на спорный земельный участок, в связи с чем требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа, обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес.

Судья А.А. Слизовский