дело № 12-74/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 11 марта 2021 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам главы 30 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица Матюшенко А. В. на постановление лесничего отдела Таркосалинского лесничего управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2020 года №, по которому

ПАО "Нефтяная компания "Роснефть", расположенная по Софийской Набережной, 26 в городе Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, представительство в Ямало-Ненецком автономном округе расположено по адресу: 

<

...>

привлечено к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ, назначен штраф в размере 200 000 рублей, а также на решение директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению лесничего отдела Таркосалинского лесничего управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2020 года № ПАО НК "Роснефть" признано виновным в нарушении требований лесного законодательства по восстановлению и лесоразведению лесов.

Решением директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель юридического лица Матюшенко А. В. просит об отмене названных актов и прекращении производства по делу. Обращает внимание на то, что функции технического надзора заказчика при ведении строительства на лесном участке делегированы ООО "РН-Пурнефтегаз". Отсутствие заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, не образует.

Руководитель ПАО НК "Роснефть" в Ямало-Ненецком автономно округе ФИО1 на рассмотрение дела не прибыл. Суд на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ определил о разрешении жалобы без участия законного представителя юридического лица.

Защитник Матюшенко А. В., начальник лесничего отдела Таркосалинского лесничества управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3, и. о. директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 просили о проведении разбирательства в их отсутствие. Заявленные ходатайства удовлетворены ст. 25.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

ПАО НК "Роснефть" по договору аренды владеет лесным участком площадью 4,2959 га, расположенном на территории Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Организация в соответствии с лесной декларацией сроком действия до 31 декабря 2019 года вело геологическое изучение недр, разработку месторождений полезных ископаемых. Работы сопровождались рубкой лесных насаждений совокупным объёмом 179 куб. м.

Согласно ч. 2 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2019 года №, лицо, осуществляющее рубку лесных насаждений, должно в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или по лесоразведению.

Юридическое лицо данную обязанность не выполнило.

Заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или по лесоразведению в срок до 22 января 2020 года в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа не поступило.

Фактические обстоятельства рассматриваемого события подтверждаются достаточной совокупностью доказательств и не оспариваются сторонами.

ПАО НК "Роснефть" является надлежащим субъектом ответственности за допущенное нарушение. Именно данная организация является арендатором лесного участка, осуществляющим его использование в соответствии с лесной декларацией по направлению, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что функции технического заказчика на всех этапах инвестиционного процесса по объектам, сооружаемым (реконструируемым) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляет ООО "РН-Пурнефтегаз", не освобождает ПАО НК "Роснефть" от обязанности лесовосстановления и лесоразведения, а также от оформления сопутствующих документов.

Доводы жалобы об обратном отклоняются. 

Вопреки утверждениям защитника Матюшенко А. В. договор от 01 января 2014 года №Д не делегирует техническому заказчику полномочия по исполнению требований п. 11 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2019 года № 566.

Бездействие ПАО НК "Роснефть" верно квалифицировано по ст. 8.27 КоАП РФ.

Невыполнение лесопользователем требований о своевременной подаче заявления о лесоразведении образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Это обусловлено тем, что нарушенная ПАО НК "Роснефть" норма является одной из гарантий успешной реализации мероприятий по лесовосстановлению и по лесоразведению.

Аргументы стороны защиты об обратном отклоняются.

Какие-либо основания для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное ПАО НК "Роснефть" наказание является минимально возможным по санкции ст. 8.27 КоАП РФ.

Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица поводов для снижения размер штрафа в порядке ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника юридического лица Матюшенко А. В. оставить без удовлетворения.

Постановление лесничего отдела Таркосалинского лесничего управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2020 года № и решение директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2020 года в отношении ПАО НК "Роснефть" по ст. 8.27 КоАП РФ оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда Д. В. Яковлев