Дело №2а-1043/2020 25RS0029-01-2020-000526-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г.Уссурийск 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении на муниципалитет обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к администрации Уссурийского городского округа с требованием признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязать муниципалитет утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью XXXX кв.м, расположенного по адресу: XXXX, указав на то, что она как собственник нежилых помещений с кадастровыми номерами XXXX, XXXX и XXXX, расположенных по указанному адресу, обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и получила отказ по мотивам не соответствия земельного участка предельно минимальному размеру (XXXX кв. метров), установленному Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утв. решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 №104 (далее –Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа) и несоответствия вида разрешённого использования земельного участка документам территориального планирования, градостроительного зонирования, который считает незаконным, поскольку оно противоречит пп.6 п.2 ст.39.3 и ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) и нарушает права и законные интересы административного истца на приобретения земельного участка в собственность. 

Максимально допустимый размер земельного участка, при его расположении и формировании, возможен только XXXX кв.м. На образуемом земельном участке расположено нежилое помещение, построенное в 1981 году, вид разрешённого использования земельного участка подразумевает его использование для эксплуатации указанного объекта капитального строительства, в тоже время не предусмотрен градостроительным регламентом, установленным в отношении территориальной зоны зона общественного и социального назначения (ОДЗ 2), в которой расположен указанный земельный участок. На момент образования испрашиваемого земельного участка Правила землепользования и застройки приняты не были и не существовали, следовательно, последующее изменение предельного минимального размера земельного участка для указанных целей, установленное изменениями Правил землепользования и застройки не может распространяться на её земельный участок, поскольку, не имеет обратной силы.

Административный истец и её представитель, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явились. 

Представитель администрации Уссурийского городского округа, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал на его рассмотрении в его отсутствие, представив письменные возражения относительно заявленных требований, по мотиву, изложенному в обжалуемом отказе.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из содержания статей 39.2 и 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ). 

Регулирование землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа осуществляется в соответствии с Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, действие которых не распространяется на использование земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, введённые в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил (п. «г» ч. 2 ст. 44 Правил).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником нежилого помещения –здание магазина, общей площадью XXXX кв.м, расположенного по адресу: XXXX. 

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГ и кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГ здание магазина, расположенного по адресу: XXXX, введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГ году.

ДД.ММ.ГГ она обратилась в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью XXXX кв.м в собственность, местоположение: XXXX, для эксплуатации и обслуживания объекта торгового назначения и общественного питания.

Решением администрации Уссурийского городского округа от 28.11.2019 №16-01/22/13985года в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка административному истцу было отказано по причине несоответствия минимальным размерам земельного участка для объектов торгового назначения (магазин), находящихся в границах территориальной зоны общественного и социального назначения (ОДЗ 2), предусмотренным Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа (XXXX кв. м). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании обжалуемого решения незаконным, поскольку использование спорного земельного участка осуществляется в соответствии с видом разрешённого использования собственником расположенного на нем здания, введённого в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГ году, и, в целях восстановления нарушенного права, считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления, испрашиваемого ею земельного участка. 

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать отказ Администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка площадью XXXX кв.м, расположенного по адресу: XXXX, незаконным.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е. В. Рогалев 

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2020 года.