Дело № 12-127/18

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2018 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Этманова Т.Е., при секретаре Базарбаевой Д.М., с участием представителя должностного лица ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного специалиста по охране окружающей среды общества с ограниченной ответственностью «Южно-уральская ГПК» ФИО1 на постановление № 02-213/2018 от 05.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Оренбургской области, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Оренбургской области Н.Д.В. от 05.10.2018 года №02-213/2018 должностное лицо - главный специалист по охране окружающей среды ООО «Южно-уральская Горно-перерабатывающая компания» (далее - ООО «ЮУГПК») привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2018 года №02-213/2018 признать незаконным и отменить; производство по делу об административного правонарушении прекратить с связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствие с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие ФИО1 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал в полном объеме, суду пояснил, что при подготовке и подаче Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в графе 5 раздела 3 ФИО1 были указаны лимиты, предусмотренные документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданные Росприроднадзором по Оренбургской области на период действия с 26.05.2017 по 25.05.2022 – 773710 тонн. Согласно данным первичного учета указанного отхода было образовано и размещено 919033 тонны. Указанные данные в ходе проверки Росприроднадзором проверены, нарушений не выявлено. Следовательно, в декларации ФИО1 были отражены все соответствующие действительности сведения и в его действиях отсутствует факт искажения предоставленной информации. 

Представитель Управления Росприроднадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может выражаться, в частности, в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно в искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

Под сокрытием информации понимается недоведение ее до сведения лиц, имеющих право на ее получение; под искажением информации - сообщение неполных или неверных данных; несвоевременное сообщение полной и достоверной информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц (органов).

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" дает определение понятию информации, которой являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, должностное лицо пришло к выводу о том, что общество допустило искажение декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Вместе с тем, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой расчет суммы платы, подлежащей внесению в бюджет, и состоит из нескольких разделов, в том числе раздела 3 "Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления".

Таким образом, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду составляется с целью определения размера платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения о размере платы за негативное воздействие и не является информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках их загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду, в связи с чем, представление декларации с искаженными сведениями не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным следует признать, что выводы должностного лица о совершении обществом данного административного правонарушения являются необоснованными.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление должностного лица от 05.10.2018 по ст. 8.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление от 05.10.2018 года № 02-213/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении главного специалиста по охране окружающей среды общества с ограниченной ответственностью «Южно-уральская ГПК» ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

На решение может быть подана жалоба в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 дней с момента его вручения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: