Дело №а-2651/2020 

УИД 24RS0№-69

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 октября 2020 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судья Чешуевой А.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО2 – ФИО9,

представителя административного ответчика Администрации Ленинского района г. Красноярска – ФИО6,

заинтересованного лица – ФИО3,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Ленинского района г. Красноярска о возложении обязанности вынести предупреждение собственнику квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО9 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ленинского района г. Красноярска о возложении обязанности вынести предупреждение собственнику квартиры.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В указанном жилом помещении также проживают её родители и двое детей. Родители пенсионеры, мама ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети учащиеся, дочери 19 лет и сыну 10 лет. Два года назад в соседнюю 

<

адрес> вселились соседи, которые регулярно нарушают нормы поведения и общепринятые правила совместного проживания в многоквартирном доме, нарушая тем самым законные права и интересы других жильцов дома. Из их квартиры постоянно слышится шум, громкие голоса, дочь соседки приходя домой из учебного заведения включает музыку на полную громкость, причем к приходу ее родителей музыка выключается. Дочь соседей слушает в основном тяжелый рок, от звуков которого вибрируют стены и пол в ее квартире, поэтому с 14 до 17 часов находится в квартире практически невозможно. Родители ФИО2 пожилые люди, гипертоники, отец недавно перенес инсульт, они нуждаются в спокойной и тихой обстановке, в последнее время у них участились приступы головных болей из-за вибрации в квартире. ФИО2 также стали мучить головные боли, хотя до вселения соседей в 

<

адрес> проблем со здоровьем у нее не было. ФИО2 работает по сменному графику, ей необходим полноценный отдых перед уходом на смену, поскольку она работает с большим объемом информации, вносимым в компьютерную базу, однако она не может сосредоточиться на работе в ночную смену, так как не имеет возможности полноценно отдохнуть в дневное время. Дети, учащиеся, не могут выполнять дома домашние задания, из-за чего дочь вынуждена постоянно оставаться для подготовки к занятиям в институтской библиотеке, а сын вынужден готовиться к урокам в вечернее время, когда стихает шум в 

<

адрес>. Неоднократные обращения к соседям с просьбами прекратить шуметь и включать музыку результатов не принесли. В связи с чем, истица обратилась с заявлением в администрацию Ленинского района г. Красноярска с требованием вынести предупреждение собственнику квартиры по адресу: 

<

адрес> – ФИО3 о необходимости устранить нарушения прав и законных интересов соседей, путем прекращения прослушивания музыкальных произведений на громкости выше среднего. Однако на данное обращение ответчиком был дан ответ, что за шум и громкую музыку административная ответственность не предусмотрена. С чем сторона истца не согласна в полном объеме. Считает что, администрация Ленинского района г. Красноярска должна вынести предупреждение собственнику - ФИО3 о необходимости устранить нарушения прав соседей, с последующей продажей квартиры с торгов. 

Истец просит обязать администрацию Ленинского района г. Красноярска вынести предупреждение собственнику квартиры по адресу: 

<

адрес> – ФИО3 о необходимости устранить нарушения прав соседей, с последующей продажей квартиры с торгов. 

Административный истец ФИО2, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов в суде представителю.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО9, (полномочия проверены), в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям в нем изложенным, указав также, что Администрация Ленинского района г. Красноярска является структурным подразделением Администрации г. Красноярска, представляет орган местного самоуправления и наделена полномочиями по вынесению соответствующего предупреждения, но при обращении ФИО2 в Администрацию Ленинского района г. Красноярска ей пояснили, что административных правонарушений не имеется и поэтому нет оснований для вынесения предупреждения, с чем они не согласны, поскольку административное правонарушение имеется, а именно мелкое хулиганство, когда соседи слишком громко слушают музыку, на звонки и стуки в дверь не реагируют.

Представитель административного ответчика ФИО6 (полномочия проверены), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, пояснив, что Администрацией Ленинского района г. Красноярска может быть вынесено такое предупреждение при наличии доказанного совершенного административного правонарушения и вступившего в законную силу постановлении о привлечении к административной ответственности, данные нормы содержатся в постановлении Администрации г. Красноярска №, исходя из одних заявлений граждан выносить такие серьезные предупреждения Администрация Ленинского района г. Красноярска не имеет на это законных оснований. Подробно позиция стороны ответчика изложена в отзыве на исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, пояснив, что её дочь слушает музыку, но она её слушает не громко, жалоб от других соседей на них не поступало. По обращениям истца, к ним приходили сотрудники полиции и участковый, которые опрашивали всех соседей и никто на них не жаловался. Также указала, что у нее еще имеется маленький ребенок, которому два года, в дневное время он спит, соответственно громко слушать музыку ее старшая дочь в этот промежуток времени не может вообще. Претензии со стороны соседей явно необоснованные.

На основании ст. 226 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (бездействие)органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.2 ч.2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

ФИО2 обратилась с иском в суд, в котором просит администрацию Ленинского района г. Красноярска вынести предупреждение собственнику квартиры по адресу: 

<

адрес> – ФИО3 о необходимости устранить нарушения прав соседей, с последующей продажей квартиры с торгов, полагая, что данное предупреждение должно было быть вынесено администрацией Ленинского района г. Красноярска при обращении с данным обращением непосредственно в администрацию Ленинского района г. Красноярска.

В связи с чем, учитывая характер правоотношений из которых вытекает требование истца, обратившегося за судебной защитой, суд приходит к выводу о том, что данный иск подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением администрации города от 12.04.2004 N 166 «О порядке вынесения предупреждения собственнику жилого помещения в связи с бесхозяйственным содержанием этого помещения», администрации районов в городе, получив от граждан и организаций, эксплуатирующих жилищный фонд, информацию о фактах: использования жилого помещения не по назначению; систематического нарушения прав и интересов соседей; бесхозяйственного обращения с жильем, допускающих его разрушение, направляют письма, заявления граждан, акты осмотра жилого помещения, акты о пожаре и другие материалы об указанных нарушениях органам, уполномоченным возбуждать дела о соответствующих административных правонарушениях. Копии материалов хранятся в администрациях районов в городе в порядке, установленном для хранения обращений и жалоб граждан. 

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении указанные факты подтвердятся вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, администрация района в городе выносит предупреждение собственнику жилого помещения о необходимости устранения нарушений по форме согласно приложению к настоящему Положению, а если нарушения влекут разрушение помещения, также назначает собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. 

В случае обращения граждан и организаций в администрации районов в городе или в департамент городского хозяйства администрации города со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, подтверждающим факты, изложенные в пункте 2.1 настоящего Положения, указанное постановление будет являться основанием для вынесения администрациями районов в городе или департаментом городского хозяйства администрации города предупреждения собственнику жилого помещения о необходимости устранения нарушений по форме согласно приложению к настоящему Положению, а если нарушения влекут разрушение помещения, - также назначения собственнику соразмерного срока для ремонта помещения. 

Письменное предупреждение вручается собственнику жилого помещения под роспись либо направляется ему заказным письмом с уведомлением. 

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, орган, вынесший предупреждение, обращается в суд с исковым заявлением о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>., где состоит на регистрационном учете и проживает совместно со своими родителями и детьми.

Собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3

22.04.2020г. ФИО2 в лице своего представителя ФИО9 обратилась с обращением в администрацию Ленинского района г. Красноярска, в котором просила администрацию Ленинского района г. Красноярска вынести предупреждение в отношении ФИО3, проживающей по адресу: 

<

адрес> необходимости устранить нарушения прав и законных интересов соседей, путем прекращения прослушивания музыкальных произведений на громкости превышающей допустимы ограничения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Данное обращение истца было рассмотрено и 19.05.2020г. за №Г№ дан ответ, в котором указано, что за действия, о которых идет речь в обращении истца, административная ответственность не предусмотрена, рассмотрение дел о нарушении прав граждан не входит в компетенцию административной комиссии.

В исковом заявлении вопрос о признании данного ответа незаконным не ставится, как и не ставится вопрос о признании незаконным действия (бездействия) администрации Ленинского района г. Красноярска, в связи с чем, в обсуждение данного вопроса суд не входит, руководствуясь положениями ст. 178 КАС РФ.

В судебном заседании были допрошены члены семьи ФИО2 – ФИО7, ФИО7, ФИО8, которые подтвердили в судебном заседании основания, изложенные в исковом заявлении, в частности, что дочь ФИО3, находясь в 

<

адрес>, в дневное время, громко слушает музыку, что нарушает их права и свободы, в связи с чем они неоднократно вызывали сотрудников полиции.

Факт неоднократного обращения стороны истца в отделение полиции по территориальности подтверждается представленными суду материалами административной комиссии.

Вместе с тем, каких-либо решений в отношении жильцов в 

<

адрес>, в том числе в отношении собственника ФИО3, о привлечении их к административной ответственности за использование жилого помещения не по назначению; за систематическое нарушение прав и интересов соседей; за бесхозяйственное обращение с жильем, допускающих его разрушение, не принималось, не представлены были такие данные и в администрацию Ленинского района г. Красноярска наряду с обращением, направленным 22.04.2020г.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание постановление администрации города от 12.04.2004 N 166 «О порядке вынесения предупреждения собственнику жилого помещения в связи с бесхозяйственным содержанием этого помещения», оснований для вынесения предупреждения собственнику квартиры по адресу: 

<

адрес> – ФИО3 о необходимости устранить нарушения прав соседей, у администрации Ленинского района г. Красноярска не имелось.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации Ленинского района г. Красноярска о возложении обязанности вынести предупреждение собственнику квартиры по адресу: 

<

адрес> – ФИО3 о необходимости устранить нарушения прав соседей, с последующей продажей квартиры с торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Чешуева

Дело №а-2651/2020

УИД 24RS0№-81