Дело № 12-58/2023

УИД 47RS0007-01-2023-000651-10

Р Е Ш Е Н И Е

 

7 августа 2023 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием заявителя ФИО1,

старшего инспектора взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с высшим образованием, холостого, 

<

данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, 

на постановление старшего инспектора взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 от 28 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 12.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора взвода ДПС ГИБДД ФИО3 от 28 января 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, содержится просьба отменить названное постановление, производство по делу прекратить.

Автор жалобы полагает, что 28 января 2023 года на транспортном средстве, которым он пользовался по договору аренды с ООО 

<

данные изъяты>», он не перевозил пассажиров и грузы, поэтому не был обязан предоставлять сотрудникам ДПС ГИБДД путевой лист. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ФИО1 в жалобе указывает на нарушения процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения, допущенные сотрудниками ДПС ГИБДД при оформлении материалов дела об административном правонарушении.

Инспектор взвода ДПС ГИБДД ФИО3 полагал, что жалоба ФИО2 является необоснованной, просил отказать в ее удовлетворении, поскольку вина водителя подтверждается имеющимися в деле доказательствами, полученными в установленном законом порядке. 

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, - 

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. 

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость, которые могут быть представлены на бумажном носителе, либо в форме электронного документа, либо его копии на бумажном носителе), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов. 

Согласно пункту 8 раздела П Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем. 

Из постановления и материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 января 2023 года в 16:55 у 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО1 в нарушение требований пункта 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации и п.8 раздела П Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (далее – Приказ от 11.09.2020 № 368), управлял транспортным средством Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, не имея при себе путевого листа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, постановление от 28.01.2023.

Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 12.3 КоАП РФ, инспектор ДПС ГИБДД не учел, что Приказ от 11.09.2020 № 368 издан в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее – Устав)

В свою очередь Устав регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные Уставом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названный правовой акт определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (части 1, 2 статьи 1 Устава). 

Согласно части 1 ст. 6 Устава, запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. 

Путевой лист - это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя (пункт 14 статьи 2 Устава).

Таким образом, положения пункт 8 Приказа от 11.09.2020 № 368 регулируют правоотношения, связанные с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа, и не содержат обязанности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя по оформлению путевого листа в случаях эксплуатации транспортного средства, отличных от перевозки пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями. 

ФИО1 представил в суд договор аренды транспортного средства без экипажа № от 01.01.2023, заключенный им, как физическим лицом, с собственником автомобиля Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> - ООО «

<

данные изъяты>» и акт приема-передачи транспортного средства (Приложение 2 к договору от 01.01.2023), согласно которому указанный автомобиль 01.01.2023 передан ФИО1 во временное пользование за плату.

При этом ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем, 28.01.2023 года не осуществлял перевозку груза и пассажиров. 

Таким образом, выводы инспектора взвода ДПС ГИБДД ФИО3 об обязанности водителя иметь при себе путевой лист на основании п.8 раздела П Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368 являются необоснованными.

Иные нормативные акты, согласно которым ФИО1 обязан иметь при себе путевой лист, в постановлении по делу об административном правонарушении не приведены.

При указанных обстоятельствах постановление от 28 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление инспектора взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 от 28 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Л.В. Жукова