Дело № 2-1672/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Григоренко К.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика администрации Волгограда – ФИО3, представителя третьего лица Комитета по жилищной политике администрации Волгограда – ФИО3, действующих на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 февраля 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО4 к администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в интересах недееспособной ФИО4 к администрации Волгограда о понуждении к предоставлению ФИО4 отдельного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам.

Свои требования мотивирует тем, что она является матерью и опекуном недееспособной ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 составом семьи 1 человек принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередной номер ФИО4 по городскому округу город-герой Волгоград в едином списке №... граждан, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений под №.... Указывает, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает хроническим заболеванием и подпадает под действие Постановления Правительства №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь. Просила суд обязать ответчика предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Волгограда, представитель третьего лица Комитета по жилищной политике администрации Волгограда по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 составом семьи из четырех человек: супруг ФИО5, сын ФИО6 и дочь ФИО4 проживают в комнатах №..., 100, общей площадью 36,5, жилой 26,2 кв.м., расположенной по адресу: Волгоград, .... Указанное жилое помещение принадлежит ФИО1, ФИО6 и ФИО4 на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому, что подтверждается свидетельствами о праве собственности ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ и ... от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора на передачу в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является матерью ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной.

На основании постановления администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... над недееспособной ФИО4 установлена опека, опекуном назначена ФИО1

Согласно справки ГБУЗ «Волгоградский ... клинический психоневрологический диспансер» Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает хроническим заболеванием и подпадает под действие Постановления Правительства №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», по состоянию здоровья, согласно Постановлению Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» имеет право на дополнительную жилую площадь.

Как указано в уведомлении Комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...п, ФИО1 составом семьи 4 человека приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма и включены в единый общий список №... граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, под №..., в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, под №....

ФИО4 составом семьи 1 человек включена в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, имеющими в соответствии с ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений под №....

Обращаясь в суд с заявленными требованиями истец указывает, что ФИО4 имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с наличием заболевания, препятствующего проживанию в одном жилом помещении с другими лицами.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма внеочереди.

Пунктом 3 ч.2 той же нормы определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

По смыслу п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих конституционных полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, признан недееспособной, страдает хроническим заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, данные следует из учетного дела управления по жилищной политике администрации Волгограда.

Согласно Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., ФИО4 имеет право на дополнительную жилую площадь. До настоящего времени ФИО4 отдельным жильем не обеспечена.

Доводы стороны ответчика о том, что стороной истца не представлено сведений о проживании в занимаемой ФИО4 квартире нескольких семей, не является основанием к отказу в иске.

Разъясняя конституционный смысл гарантии, предусмотренной пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, Конституционный Суд РФ указал, что согласно указанной норме правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (Определение Конституционного Суда РФ N 560-О от 20.03.2014 года).

При этом никаких оговорок о том, что данное право возникает или может быть реализовано только если страдающий тяжелой формой хронического заболевания гражданин проживает в помещении, занятом несколькими семьями, ни в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, ни в актах Конституционного Суда РФ или Верховного Суда РФ, не имеется.

Напротив, из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378 следует, что критерием включения заболеваний в утвержденный им Перечень является именно их характер, обуславливающий невозможность совместного проживания граждан в одной квартире, безотносительно от наличия или отсутствия между ними родственных или семейных связей.

Таким образом, законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой включенного в Перечень N 378 заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходит из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц (независимо от того, являются ли они членами разных семей либо одной семьей) от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

С учетом данных о наличии у ФИО4, хронического заболевания, подпадающего под действие Постановления Правительства РФ №378 от 16.06.2006 года, а также под действие Постановления Правительства РФ №817 от 21.12.2004 года, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 должно быть предоставлено в рамках заявленных требований на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям вне очереди.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 14 ЖК РФ К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

На основании п. 6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

С учетом приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди лицам, имеющих заболевания, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, лежит на администрации Волгограда. 

С учетом изложенного суд полагает требования истца ФИО1 о понуждении администрации Волгограда предоставить ФИО4 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям вне очереди подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО4 к администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди – удовлетворить. 

Обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм в черте города Волгограда на состав семьи один человек. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

Судья Е.А.Мягкова