Дело №2-120/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания И.С. Гущиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 к ФИО2, администрации Невельского городского округа, Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании членами семьи,

у с т а н о в и л:

31 января 2020 года ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 обратились в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указали, что проживают одной семьей и ведут совместное хозяйство в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес>, собственником которого является ФИО10 

Семья состоит в очереди на учете по переселению с районов Крайнего Севера, для включения в состав семьи ФИО2 необходимо признать их членами его семьи. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года №125-ФЗ, просят признать их членами семьи ФИО2

Ответчик Министерство социальной защиты, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях Министерство социальной защиты Сахалинской области полагает возможным удовлетворить заявленные требования при наличии к тому оснований.

Администрация Невельского городского округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила, уважительных причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла, письменных возражений относительно заявленных требований не представила.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО4, настаивали на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям. ФИО1 добавила, что семья ведет совместное хозяйство, единый бюджет, который формируется из совокупного дохода каждого члена семьи, а затем расходуется на общие нужды и нужды каждого.

Ответчик ФИО2 исковые требования признал, подтвердил, что семья проживает по одному адресу, ведет совместное хозяйство и единый бюджет, в его обязанности входит оплата коммунальных платежей при получении пенсии, остальную часть средств он передает ФИО1, которая формирует совместный бюджет и распределяет средства по мере необходимости, исходя из учетов и интересов каждого члена семьи. ФИО3 помогает ему, поскольку в силу физических возможностей, он не может наклоняться.

Третье лицо ФИО10 подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и пояснения лиц, участвующих в деле. 

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников, показания свидетелей ФИО7 и ФИО8, материалы учетного дела № по заявлению ФИО2, суд приходит к следующему.

Условия оказания государственной финансовой поддержки в приобретении жилых помещений гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с частью 5 статьи 5 ФЗ от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Реализация права на получение социальной выплаты производится путем получения государственного жилищного сертификата, порядок выдачи которого регламентируется Правилами выпуска жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N153.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 N153 (редакции которого неоднократно изменялись) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно подпункту «в» пункта 17 Правил выпуска жилищных сертификатов применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина, указанного в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил являются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Указанное положение не предполагает возможность гражданину самому определять состав своей семьи, в целях получения мер государственной поддержки.

Из материалов учетного дела № следует, что 27 мая 2014 года ФИО2, 

<

данные изъяты>, обратился к мэру Невельского городского округа с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Сахалинской области. На основании Постановления мэра Невельского городского округа от 16 июня 2014 года № ФИО2 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию инвалидов. 

17 апреля 2019 года ФИО2 обратился к мэру Невельского городского округа с заявлением о включении его в основное мероприятие в 2020 году для получения государственного жилищного сертификата на состав семьи: сын ФИО10, невестка ФИО1, внук ФИО4, внучка ФИО3 

В соответствии с пунктом 19 Правил выпуска жилищных сертификатов для участия в подпрограмме граждане подают заявление по установленной форме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по установленной форме.

Как следует из личного дела ФИО2, кроме него, соответствующее заявление (согласие на обработку персональных данных), поступило от ФИО3, ФИО4, ФИО10

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило письмо 

Ведущего специалиста – эксперта отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации Невельского городского округа от 17 декабря 2019 года № из которого следует, что поскольку отсутствует возможность получения ФИО2 надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения в качестве членов его семьи ФИО1, ФИО4, ФИО3, перечисленные граждане могут считаться членами семьи только в случае их признания таковыми в судебном порядке. 

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из анализа приведенных выше норм Закона и Правил обязательным условием признания членом семьи гражданина в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» является наличие совокупности фактов: вселение гражданина в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, данного жилого помещения. Кроме него, в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО10, ФИО1, ФИО3, ФИО4, что также подтверждается адресными справками, выданными отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Сахалинской области.

Из поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> следует, что нанимателем жилого помещения на основании договора найма № от 04 марта 2008 года являлся ФИО2 В настоящее время собственником данного жилого помещения является ФИО10 (свидетельство о государственной регистрации права №, выданное 07 октября 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области).

Согласно свидетельству о рождении, №, выданному гор.бюро ЗАГС г. Невельска, ФИО2 приходится отцом ФИО10 

Из актовой записи о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС Невельского района агентства ЗАГС Сахалинской области, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО10 – сын ответчика ФИО2 зарегистрировали брак.

ФИО1 приходится матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС 

<

адрес>, и свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС Невельского района агентства ЗАГС Сахалинской области, соответственно.

В личной карте обучающейся № ФИО3 домашним адресом указан: 

<

адрес>.

Из личной карточки работника, представленной 

<

данные изъяты>, следует, что фактическим местом жительства ФИО4 указан адрес: 

<

адрес>. 

Актом, составленным комиссией Управляющей компании «Жилстрой» от 06 февраля 2020 года, подтверждается фактическое проживание ФИО1, ФИО4, ФИО3 в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес>.

Согласно справке серии №, 06 августа 2018 года ФИО2 повторно установлена инвалидность 

<

данные изъяты>.

Его доход, согласно сведениям, представленными ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Сахалинской области, составляет 

<

данные изъяты> рублей (установленный размер страховой пенсии по старости) и 

<

данные изъяты> рубль (сахалинская доплата к пенсии пенсионерам, проживающим в Сахалинской области и ежемесячная выплата денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), свидетельствует о том, что он находится на иждивении у сына и членов его семьи.

Ввиду того, что признание членом семьи гражданина, имеющего право на получение жилищного сертификата на основании Федерального закона от 25 октября 2002 г. N125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не находится в прямой зависимости от того, является ли гражданин, имеющий право на получение жилищного сертификата собственником жилого помещения, в котором проживает он и члены его семьи, а также принимая во внимание то обстоятельство, что создание семьи его сына ФИО10 с ФИО1 не исключает того, что её дети ФИО3 и ФИО4 также являются членами его семьи, и соответственно, все перечисленные граждане являются членами одной семьи.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8, подтвердили факт совместного проживания ФИО2 и ФИО1, ФИО3 и ФИО4 одной семьей.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что истцы могут быть признаны членами семьи ФИО2 в целях признания за ними права на получение жилищной субсидии, как за членами семьи гражданина - участника подпрограммы, имеющего право на получение такой субсидии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 к ФИО2, администрации Невельского городского округа, Министерству социальной защиты Сахалинской области удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО3 и ФИО4 членами семьи ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 20 мая 2020 года