Дело №2-3465/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года город Уфа

Калининский районный суд года Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Давыдова Д.В., 

при секретаре Валяевой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы (далее ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, мотивировав тем, что решением ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 7 месяцев 28 дней.

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общем количестве, календарно 3 месяца 23 дня).

Считает, что ее права нарушены, решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ответчиком при этом включены в ее специальный стаж не все периоды работы. В указанные периоды за ней сохранялось место работы в ГБУЗ РБ ГКБ № 

<

адрес>, выплачивалась заработная плата, с которой проводились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части не включения периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в общем количестве, календарно 3 месяца 23 дня). Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке указанные периоды работы; обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе года Уфы назначить досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы против удовлетворения исковых требований возражала. Просила в иске отказать. 

Представлены письменные пояснения, из которых следует, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 09.02.2017 года. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы вынесло решение № «Об отказе в установлении пенсии» ввиду отсутствия требуемого стажа.

Список учреждений и должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 в соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общем количестве, календарно 3 месяца 23 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), так как Правилами исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, продолжительность специального стажа, в связи с лечебной деятельностью на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составила 29 лет 7 месяцев 28 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. В иске просили отказать.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием специального стажа, к зачету принят стаж 29 лет 7 месяца 28 дней.

В специальный стаж не включены периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в общем количестве, календарно 3 месяца 23 дня. 

Согласно справки ГБУЗ РБ ГКБ № 

<

адрес> истец ФИО1 работает в течение полного рабочего дня и на полную ставку:

-медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

- участковой медицинской сестрой в поликлинике № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

- медицинской сестрой участковой в участковой службе поликлинического отделения № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-КД от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

- медицинской сестрой процедурной в поликлиническом отделения № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

За время работы имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список учреждений и должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 в соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), итого: 3 мес. 23 дня, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, деятельность которых, связана с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Судом установлены обязательные условия для включения спорного периода в стаж работы, дающий истцу право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Поскольку в соответствии со статьей 187 ТК Российской Федерации за истцом при ее направлении работодателем, для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), итого: 3 мес. 23 дня, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, у истца, является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 194 -198 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе года Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), итого: 3 мес. 23 дня - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе года Уфы включить ФИО3, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.); ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), итого: 3 мес. 23 дня - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе года Уфы РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ в течение месяца, через Калининский районный суд года Уфы.

Судья: Давыдов Д.В.