УИД: 56RS0042-01-2023-006526-93

№5-338/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 07.12.2023 года)

07 декабря 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Беляковцевой И.Н., 

при секретаре Дорогиной В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Москвы, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, проживающего по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***> 

У С Т А Н О В И Л

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

В ходе проведения внепланового выборочного контроля в связи с наличием непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, содержащейся в обращении гражданина от 02.11.2023 

<

Номер обезличен> (решение 

<

Номер обезличен> от 13.11.2023 года) в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в службе доставки суши и роллов «Ёбидоёби»» по ул. Монтажников д. 29 «А» города Оренбурга, ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО2 установлены нарушения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) при осуществлении своей деятельности по оказанию услуги общественного питания:

Согласно протоколу лабораторных исследований от 24.11.2023 

<

Номер обезличен>-н заключению №

<

Номер обезличен> рабочий раствор «Ника-2» 3 % соответствует требованиям пункта 4.5, пункта 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно протоколам лабораторных исследований №

<

Номер обезличен> от 27.11.2023, экспертным заключениям от 28.11.2023 №

<

Номер обезличен> в роллах «Филадельфия темпура», «Тортилья овощная», «Калифорния темпура» установлено наличие бактерий группы кишечных палочек (БГКП), что не соответствует требованиям части 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, пункта 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Выявление бактерий группы кишечных палочек является подтверждением нарушений, выявленных при проведении выборочного контроля: нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points).

В нарушение пунктов 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта З статьи 10 главы 3 ТР ТС 021/2011, на предприятии общественного питания при изготовлении блюд не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов:

- склад пищевых продуктов совмещен с моечным помещением для кухонной посуды. В течение рабочей смены неоднократно осуществляется движение сырья мимо стеллажей с кухонной посудой, а также движение использованной кухонной посуды из производственного помещения в моечное помещение мимо стеллажей с чистой посудой;

- первичная обработка овощей, зелени, мяса птицы (полуфабрикат охлажденное куриной грудки), промывание рисовой крупы (сырье), осуществляется в односекционной ванне, расположенной в производственном цехе;

- нарезка свежих овощей, зелени, приготовленного филе из куриной грудки осуществляется на одном производственном столе, на доске с маркировкой «Рыба сырая» немаркированным ножом;

- в односекционной моечной ванне, расположенной в производственном цехе, осуществляется мытье разделочных досок и мытье рук персонала;

- хранение необработанного яйца столового, размещенного в картонной коробке и кассетах осуществляется в производственном цехе; яйцо столовое мойке и дезинфекции не подвергается, отсутствуют емкости для обработки яйца и емкости для хранения обработанного яйца;

- в процессе приготовления блюд используются соусы «Кимчи» (дата изготовления 06.07.2023, объем 1,8 л), «Унаги» (дата изготовления 09.09.2023, объем 1,8 л). По информации, указанной изготовителем на этикетках этих продуктов, срок годности после вскрытия составляет не более 30 суток при температуре +2 - +5 град. Сведения о дате вскрытия упаковки отсутствуют, что не позволяет оценить срок хранения и использования продукта после вскрытия упаковки;

- уборочный инвентарь для кухни хранится в туалете для персонала.

5) В нарушении пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

- хранение чистого разделочного инвентаря (доски с маркировкой) осуществляется на стеллаже в моечном помещении;

- в производственном цехе, на производственном столе, при порционировании готовых блюд осуществляется нарезка рыбы слабосоленой на разделочной доске с маркировкой «Рыба сырая» немаркированным ножом»;

- в производственном цехе технологическое оборудование (производственные столы, моечные ванны) и разделочный инвентарь (ножи) не имеют маркировки.

6) В нарушении пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственном помещении, на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование.

7) В нарушении приложения 5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 — оценка качества полуфабрикатов и готовой продукции проводится не в полном объёме: журнал бракеража готовой продукции ведется, последняя запись 29.11.2023 креветки вар. п/ф, другие наименования готовой продукции за этот день не отмечены.

8) В нарушении пункта 3.4 СанПиН 23/2.43590-20 на предприятии не отведено место для временного хранения рабочей одежды для работников производственных помещений при посещении туалета.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, в судебном заседании частично признал вину в совершенном административного правонарушении. Пояснил, что в настоящее время все установленные нарушения устранены.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля 

<

ФИО>9 пояснила, что она состоит в должности ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Роспотребнадзора по Оренбургской области. В рамках внепланового выборочного контроля ресторана «Ёбидоёби» по адресу: 

<

...> были проведены мероприятия, по итогу которых были выявлены нарушения. Условия на данном объекте не позволяют работать именно с сырыми продуктами. При осмотре была обнаружена сырая курица и не промаркированный инвентарь. Еще один риск попадания кишечной палочки в организм, это то, что сырье могло резаться не промаркированным инвентарем. То есть одним ножом могла резаться и рыба, и курица. Рыба также не подвергается термической обработке, она у них слабосоленая. Предприниматель до сих пор не в полном объеме представил программу производственного контроля ХАССП. То есть программа сама представлена, но нет протоколов лабораторных исследований, которые проводились до проверки. По санитарным нормам предприниматель в рамках программы производственного контроля ХАССП периодически должен сам себя контролировать. То есть необходимо периодически отбирать продукцию, брать пробы с рабочей поверхности на наличие той же кишечной палочки. Это сделано не было, так как соответствующие документы нам не представили. Было установлено завышение концентрации рабочего раствора «Ника-2», что тоже говорит о том, что работники не умеют изготавливать рабочий раствор. Рабочая поверхность была обработана не по соответствующим нормам, что привело к появлению кишечной палочки. Индивидуальным предпринимателем были повешены крючки для рабочей одежды сотрудников. Также на объекте не было бактерицидной лампы или какого-то другого устройства, обеззараживающего воздух в зоне приготовления роллов. У них данное устройство висело возле склада. Каких-либо договоров, подтверждающих тот факт, что они готовили на полуфабрикатах, индивидуальным предпринимателем не было представлено. По предписанию, выданному индивидуально предпринимателю, ему необходимо за свой счет проводить повторные исследования рабочего раствора «Ника-2», своей готовой продукции. Поэтому на данный момент нельзя сказать, что предписание выполнено в полном объеме. Дополнила, что не были представлены все журналы, а именно журнал учета температурного режима в холодильниках на объекте, журнал здоровья сотрудников. У организации в программе производственного контроля ХАССП они указан. Была представлена для проверки часть журналов. Необходимо было представить все 17 журналов, указанных в вашей программе производственного контроля ХАССП.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля 

<

ФИО>4 пояснил, что состоит в должности главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Роспотребнадзора по Оренбургской области. Пояснил, что в соответствии с законом, индивидуальный предприниматель должен выполнять требования санитарного законодательства, должен обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ при оказываемых услугах. Здесь же были выявлены нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью людей. Поэтому до того, как будут представлены ранее названные договоры и результаты исследований, считает, что индивидуальный предприниматель не может продолжать свою деятельность. На основании изложенного просит ввести временный запрет на работу индивидуального предпринимателя. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно пункта З статьи 10 главы З ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

Согласно п. 2.1 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.3 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Согласно п. 2.7 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п. 2.14 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 3.2 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Согласно п. 3.4 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

Согласно п. 4.5 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Согласно п. 4.6 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон № 52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее — Федеральный закон № 29-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Санитарно-эпидемиологические требования — обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила) в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено в судебном заседании на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступило обращение 

<

ФИО>5 с просьбой провести проверку ресторана «Ёбидоёби», расположенного по адресу: 

<

...> «А». 30.10.2023 года закала набор роллов через сервис «Деливериклаб». Ночью семья почувствовала себя плохо, появилась тошнота, потом рвота и понос. Это состояние продолжалось на протяжении 3 дней. Ресторан питания не реагирует на жалобы. Просит провести проверку данного ресторана.

По данному заявлению заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 

<

ФИО>6 вынесено решение о проведении внепланового выборочного контроля 

<

Номер обезличен> от 13.11.2023 года о проведение внепланового выборочного контроля в отношении ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> «А».

По результатам проверки 18.05.2021 года составлен протокол осмотра 

<

Номер обезличен> от 22.11.2023 года прилегающей территории, помещений, оборудования, продукции/товаров службы доставки суши и роллов «Ёбидоёби», расположенного по адресу: 

<

...> «А». В ходе осмотра установлено, что отсутствует предусмотренная емкость для приготовления дезинфицирующего раствора; в холодильнике находится замороженная рыба без маркировки о дате изготовления, ее наименование и происхождение, хранится в холодильнике для овощей, фруктов; в холодильнике без какой-либо маркировки обнаружен сыр со следами порчи (плесень); полы в производственном отделении грязные; не соблюдаются правила товарного соседства; для приготовления блюд японской кухни используются немаркированный инвентарь; на момент осмотра не представлен ХАССП, программа производственного контроля, медицинские книжки сотрудников и другие нарушения.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений 

<

Номер обезличен> от 30.11.2023 года, составлен протокол о временном запрете деятельности № б/н от 29.11.2023 года, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> от 30.11.2023 года, содержание которого указано выше;

- предписанием 

<

Номер обезличен> от 30.11.2023 года;

- актом внепланового выборочного контроля 

<

Номер обезличен> от 30.11.2023 года;

- протоколом о временном запрете деятельности № б/н от 29.11.2023 года;

- договором аренды жилого помещения от 23.11.2021 года и дополнительным соглашением к нему;

- экспертными заключениями 

<

Номер обезличен> от 28.11.2023 года, подтверждающими не соответствие требований отобранных образцов п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года № 32, гл.2, ст.7, ч.2, Приложения 2, таблицы 1, раздела 1.8 ТР ТС 021/2011 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года 

<

Номер обезличен> ;

- протоколами лабораторных исследований 

<

Номер обезличен>-н от 27.11.2023 года, 

<

Номер обезличен>-н от 27.11.2023 года, 

<

Номер обезличен>-н от 27.11.2023 года, 

<

Номер обезличен>-н от 27.11.2023 года, 

<

Номер обезличен>-н от 24.11.2023 года;

- протоколом осмотра 

<

Номер обезличен> от 22.11.2023 года;

- решением о проведении внепланового выборочного контроля 

<

Номер обезличен> от 13.11.2023 года;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 14.11.2023 года;

- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 

<

Номер обезличен>/КНД-3110-2023 от 13.11.2023 года;

- обращением 

<

ФИО>5 от 02.11.2023 года;

- выпиской из ЕГРИП от 08.11.2023 года;

- фототаблицей и другими материалами дела. 

Все вышеуказанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте.

Назначая наказание, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих обстоятельств обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.

Таким образом, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, а также в соответствии с принципами справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению в службе доставки суши и роллов "Ёбидоёби", расположенном по адресу: 

<

...>.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению в службе доставки суши и роллов "Ёбидоёби", расположенном по адресу: 

<

...> на срок 30 суток.

Срок приостановления административной деятельности ИП ФИО1 в службе доставки суши и роллов " Ёбидоёби " исчислять с 29.11.2023 года с 19 часов 00 минут.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Возложить обязанность по исполнению постановления на отдел судебных приставов Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: И.Н. Беляковцева