Дело № 2-333/2020

65RS0013-01-2020-000472-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н.,

при секретаре Ивановой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М.,

истца ФИО3 ФИО1.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах ФИО3 ФИО1, несовершеннолетней ФИО2, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

20.10.2020 года прокурор Смирныховского района Сахалинской области, действуя в интересах ФИО3 ФИО1. и несовершеннолетней ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения.

В обоснование иска указал, что прокурорской проверкой по обращению ФИО3 ФИО1 о нарушении жилищных прав, установлено, что ФИО3 ФИО1. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Как следует из акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 15.02.2013 года № жилой дом, расположенный по указанному адресу, является непригодным для проживания. В связи с тем, что ФИО3 ФИО1. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 относится к категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, прокурор в целях обеспечения прав ФИО3 ФИО1. и несовершеннолетней ФИО2 на жилище в муниципальном жилищном фонде обратился в суд с данным иском об обязании администрации МО ГО «Смирныховский» предоставить ФИО3 ФИО1 и ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение в 

<

адрес>, по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади не менее 43,02 кв.м.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Каневский Я.М. и истец ФИО3 ФИО1 настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что у ответчика отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления их по договору социального найма, ФИО3 ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2. признаны малоимущими - в августе 2020 года, нуждающимися в жилых помещениях в сентябре 2020 года, тогда как лица, стоящие до них в очереди на получение жилого помещения, не обеспечены жилыми помещениями. Полагала, что ФИО3 ФИО1 и ФИО2. жилье предоставляется в порядке очередности включения в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 

Выслушав участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с 25.04.1996 года и с 28.12.2016 года соответственно, что подтверждается копией поквартирной карточки формы Б.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, жилой дом по вышеуказанному адресу включен в реестр муниципальной собственности МО ГО «Смирныховский».

На основании постановления главы МО ГО «Смирныховский» от 14.07.2020 года № с ФИО3 ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от 14.07.2020 года, согласно которых ФИО3 ФИО1 и ее дочери ФИО2. предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу, общей площадью. 43,02 кв.м.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 15.02.2013 года №, составленному на основании акта обследования помещения от 15.02.2013 года №, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствует. 

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 10.08.2020 года № ФИО3 ФИО1 и член ее семьи ФИО2. признаны малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 16.09.2020 года № ФИО3 ФИО1 вместе с членом ее семьи ФИО1. включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Как следует из письма администрации МО ГО «Смирныховский» от 19.10.2020 года, данное жилое помещение включено в план расселения жилых помещений, расположенных на территории МО ГО «Смирныховский», находящихся в одноквартирных домах, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от 09.09.2020 года, а также включено в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем», планируемый срок расселения 31.12.2022 года.

Однако данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности предоставить ФИО3 ФИО1 и члену ее семьи ФИО2. жилое помещение вне очереди в силу нижеследующего.

В соответствии с пунктами 42, 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Учитывая, что акт и заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания в установленном порядке незаконными не признавались, факт включения спорного жилого помещения в муниципальную программу по переселению не освобождает ответчика от обязанности предоставить ФИО3 ФИО1. и ее дочери ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение, поскольку предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.

Таким образом, поскольку ФИО3 ФИО1 и член ее семьи ФИО2 признаны малоимущими, то есть неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, другого жилого помещения в собственности или в пользовании по договору социального найма не имеют, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ФИО3 ФИО1 и члену ее семьи ФИО2. жилое помещение по договору социального найма незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права вне зависимости от какой-либо очередности и вне зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Учитывая положения статьи 89 Жилищного кодекса РФ о том, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах ФИО3 ФИО1, несовершеннолетней ФИО2, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения, удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в 

<

адрес>, по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади не менее 43,02 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Родивилина

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2020 года.

Судья Т.Н. Родивилина