№

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

КБР, 

<

адрес>

Прохладненский районный суд КБР Республики в составе:

Председательствующей судьи ШЛВ

при секретаре судебного заседания ТАА,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ЯДМ к судебному приставу - исполнитель ОСП по 

<

адрес> УФССП России по ФИО1, УФССП России по КБР об оспаривании действий и бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ЯДМ обратился в Прохладненский районный суд КБР Республики к судебному приставу - исполнитель ОСП по 

<

адрес> УФССП России по ФИО1, УФССП России по КБР в котором просит:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП России по ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на принадлежащие ЯДМ банковские счета, вынесенное в период, предоставленный для добровольного исполнения требований,

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП России по ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату ЯДМ, вынесенное в период предоставленный для добровольного исполнения требований.

В обоснование заявленных требований ЯДМ указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> КБР Республики ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении административного истца, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № Прохладненского судебного района КБР Республики.

Данным постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 

<

данные изъяты> со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> КБР Республики ФИО1 вынесено постановление о наложении ареста на принадлежащие административному истцу банковские счета.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> КБР Республики ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на принадлежащие ЯДМ банковские счета.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> КБР Республики ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника ЯДМ

В связи с вынесением указанных постановлений ЯДМ не смог воспользоваться своими банковскими счетами для добровольного исполнения требований (погашения задолженности) ввиду наложения взысканий, в предоставленный ему пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

Пропущенный пятидневный срок для исполнения в добровольном порядке требований содержащихся в исполнительном документе по причине невозможности воспользоваться своими банковскими счетами ввиду наложенных взысканий приводит к наложению отношении ЯДМ исполнительского сбора, что усугубляет (ухудшает) его финансовое положение.

Наложение взыскания на заработную плату ЯДМ приводит к невозможности распоряжаться денежными средствами в полной мере по своему усмотрению, в том числе с целью добровольного исполнения требования изложенного в исполнительном документе в предоставленный ему пятидневный срок, в связи с чем обратился в суд с данным административным исковым заявлением. 

В суд не поступили от ответчиков возражения по заявленным административным требованиям ЯДМ, либо письменной позиции по делу.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики УФССП РФ по КБР, судебный пристав – исполнитель СПИ ОСП по 

<

адрес> УФССП России по ФИО1, заинтересованное лицо 

<

адрес> домов КБР», также надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, не представили письменной позиции по делу, либо возражений по заявленным требованиям.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Изучив доводы административного искового заявления, рассмотрев и оценив представленные доказательства, Прохладненский районный суд КБР Республики находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что по гражданскому делу № по заявлению 

<

адрес> домов КБР Республики» ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ о взыскании с ЯДМ задолженности по взносам за капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 

<

данные изъяты> (девяносто пять) копеек и 

<

данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> КБР Республики ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении административного истца, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № Прохладненского судебного района КБР Республики.

Данным постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 

<

данные изъяты>) дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.12 названной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктами 7 и 15 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель, в том числе вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно части 5 статьи 64 указанного Федерального закона исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В силу части 1, 3 статьи 68 Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 2 статьи 68 того же Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, как мера принудительного исполнения могла быть применена судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ЯДМ от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, при этом последним днем для добровольного исполнения требований исполнительного документа являлось ДД.ММ.ГГГГ. Со следующего дня после указанной даты должник является просрочившим исполнение обязанности и в его действиях (бездействии) могут быть установлены признаки уклонения должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Оспариваемые постановления об обращении взыскания на денежные средства должника вынесены судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в этом случае не соблюден, что административным ответчиком не опровергнуто.

Вместе с тем, само по себе совершение судебным приставом-исполнителем действий в рамках исполнительного производства с нарушением сроков их совершения может быть признано незаконным в случае реального нарушения прав должника, в данном случае выразившиеся в блокировке банковских счетов должника и невозможности их использования для погашения задолженности по исполнительному производству.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, что предусмотрено пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Такая совокупность условий для признания незаконным оспариваемых постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, равно как и факты нарушения данными действиями (бездействием) прав и законных интересов ЯДМ по делу не установлены, каких-либо доказательств, указывающих на то, что совершенными действиями административного ответчика созданы препятствия для реализации прав либо ущемлены свободы административного истца, в материалы дела не представлено.

Доводы истца в исковом заявлении о том, что блокированием счетов в банковской организации и наложением взыскания на заработную плату были нарушены права ЯДМ, какими-либо доказательствами не подтверждены, как и о наступивших негативных правовых последствиях для ЯДМ

Вместе с тем, из представленной в материалах дела Сводки по вышеуказанному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что после вынесения оспариваемых постановлений судебным приставом-исполнителем КВА, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Затем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об обращения взыскания на денежные средства и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, то есть данным постановлением сняты все ограничительные меры в отношении должника ЯДМ

Таким образом, вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на принадлежащие ЯДМ банковские счета и от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату, были отменены тем же судебным приставом-исполнителем через несколько дней. 

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность условий для признания незаконными постановлений и действий административных ответчиков в ходе исполнительного производства отсутствует, в связи с чем, административные исковые требования ЯДМ к судебному приставу - исполнитель ОСП по 

<

адрес> УФССП России по ФИО1, УФССП России по КБР о признаии незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП России по ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на принадлежащие ЯДМ банковские счета, вынесенное в период, предоставленный для добровольного исполнения требований и о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП России по КБР КА в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату ЯДМ, вынесенное в период предоставленный для добровольного исполнения требований, подлежат отклонению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Прохладненский районный суд КБР Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ЯДМ к СПИ ОСП по 

<

адрес> УФССП России по ФИО1, УФССП России по КБР о признаии незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП России по ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на принадлежащие ЯДМ банковские счета, вынесенное в период, предоставленный для добровольного исполнения требований и о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП России по ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату ЯДМ, вынесенное в период предоставленный для добровольного исполнения требований.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР Республики через Прохладненский районный суд КБР в течение 

<

данные изъяты> со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда 

КБР ЛВШ