Судья Попкова Е.Н. Дело № 12-428/2021

(номер дела в суде первой инстанции 5-662/2021)

РЕШЕНИЕ

11 августа 2021 года г. Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г.,при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 на постановление судьи Сосаногорского городского суда Республики Коми от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России,

установила:

исполняющим обязанности прокурора г. Сосногорска Дорониным М.А. 26 мая 2021 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения по существу в Сосногорский городской суд Республики Коми.

Постановлением Сосногорского городского суда Республики Коми от 23 июня 2021 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи городского суда, защитник ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2, 30.6 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что при вмененном надзорным органом в качестве административного правонарушения несоблюдение стандартов оснащения кабинетов специалистов, оказывающих медицинскую помощь реального причинения вреда жизни и здоровью граждан не установлено. ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является федеральным казенным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета. ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России принимаются все возможные меры по соблюдению требований законодательства, в связи с чем, в действиях учреждения отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Полагают, что в связи с отсутствием объективных данных о реальном причинении вреда, деяние ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России подлежит переквалификации с части 3 статьи 19.20 КоАП РФ на часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ, санкция которой предусматривает, в том числе назначение административного наказания в виде предупреждения. С учетом положений части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ просят снизить размер административного штрафа, установленного судом. 

В судебном заседании Верховного Суда Республики Коми при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2, уполномоченная соответствующей доверенностью, на ее доводах настаивала. Представитель прокуратуры Чершкуте Я.В. с доводами жалобы не согласна.

Заслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2, представителя прокуратуры Чершкуте Я.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из Примечания к данной статье следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что подлежит лицензированию медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Согласно пункту 6 названного Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в (1)» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Из материалов дела следует, что ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии с 49-ю приложениями на осуществление медицинской деятельности № 

<

Номер обезличен> от 07 октября 2020 года с бессрочным сроком действия, выданной Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми, в том числе по адресам места осуществления деятельности: 

<

Адрес обезличен>.

На основании письма Прокуратуры Республики Коми от 16 февраля 2021 года № 

<

Номер обезличен>, приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 18 февраля 2021 года № 

<

Номер обезличен> о выделении специалистов для принятия участия в совместной проверке Прокуратуры Республики Коми соблюдения требованиям законодательства о медико-санитарном обеспечении содержащихся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы несовершеннолетних, женщин, в том числе беременных и имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, начальником отдела контроля качества медицинской помощи и мониторинга государственных программ Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми ФИО14, начальником отдела контроля за осуществлением медицинской деятельности и оборота лекарственных средств Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми ФИО15, главным специалистом-экспертом отдела контроля за осуществлением медицинской деятельности и оборота лекарственных средств Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми ФИО16., ведущим специалистом-экспертом отдела контроля качества медицинской помощи мониторинга государственных программ Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми – ФИО17., главным специалистом-экспертом отдела контроля за осуществлением медицинской деятельности и оборота лекарственных средств Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми ФИО18. осуществлена внеплановая документарная проверка в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, а именно, Филиала «Медицинская часть № 

<

Номер обезличен>» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по адресам мест осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен>, осуществляющего медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ «Следственный изолятор № 

<

Номер обезличен>» УФСИН России по Республике Коми».

В ходе проведения проверки установлено:

1. Приложением к Лицензии на осуществление медицинской деятельности № 

<

Номер обезличен> 07 октября 2020 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен>, разрешено выполнение следующих работ (услуг) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по функциональной диагностике. 

Правила организации деятельности кабинета функциональной диагностики установлены Приложением № 1 к Правилам проведения функциональных исследований, утвержденных приказом Минздрава России от 26 декабря 2016 года № 997н. Стандарт оснащения кабинета функциональной диагностики регламентирован п.8 Приложения № 1, Приложением № 3 к Правилам № 997-н.

В ходе проведения проверки представленных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России документов, подтверждающих оснащение ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в котором непосредственно выполняются функциональные исследования по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен>, выявлено несоответствие Стандарта оснащенности кабинета функциональной диагностики Приложения № 3 к Правилам № 997-н, а именно: отсутствие спирограф в количестве 1 шт., в связи с чем отсутствует возможность проведения функциональных исследований, с целью диагностики, своевременного выявления социально значимых и наиболее распространенных заболеваний внутренних органов, выявления скрытых форм заболеваний в полном объеме.

2. Приложением к Лицензии на осуществление медицинской деятельности № 

<

Номер обезличен> 07 октября 2020 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен>, разрешено выполнение следующих работ (услуг) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: рентгенологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: рентгенологии.

Правила организации деятельности рентгеновского кабинета установлены Приложением № 1 к Правилам проведения рентгенологических исследований, утвержденных Приказом Минздрава России от 09 июня 2020 года № 560н. Стандарт оснащения рентгеновского кабинета регламентирован п.6 Приложения № 1, Приложением № 3 к Правилам № 560 н.

В ходе проведения проверки представленных ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России документов, подтверждающих оснащение Филиала МЧ

<

Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, в котором, непосредственно выполняются рентгенологические исследования по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен>, выявлено несоответствие Стандарту оснащения рентгеновского кабинета Приложения № 3 к Правилам № 560-н, а именно отсутствие следующего оборудования (оснащения): Аппарата рентгеновский стационарный для рентгенографии цифровой или аналоговый 1 шт.; Принтер для печати цифровых изображений 1 шт. при наличии цифрового рентгеновского аппарата или системы для компьютерной радиографии; Проявочный автомат и комплект дополнительных принадлежностей для обработки аналоговых изображений на рентгеновской пленке или система для компьютерной радиографии 1 шт. при наличии аналогового рентгеновского аппарата; Стеллажи для хранения цифровых изображений на электронных носителях 1 шт., Стеллаж для хранения твердых копий аналоговых изображений 1 шт. при наличии аналогового рентгеновского аппарата; Сервер для хранения цифровых рентгеновских изображений 1 шт.; Автоматизированное рабочее место врача рентгенолога с пакетом прикладных программ для анализа изображений в формате DICOM (при наличии в штатном расписании рентгеновского кабинета, должности врача рентгенолога), Автоматизированное рабочее место рентгенолаборанта с персональным компьютером, стандарт DICOM-Iiht. 

3. Приложением к Лицензии на осуществление медицинской деятельности № 

<

Номер обезличен> 07 октября 2020 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен>, разрешено выполнение следующих работ (услуг) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии.

Правила организации деятельности терапевтического кабинета установлены Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому, населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 923н. Стандарт оснащения терапевтического кабинета регламентирован п.5 Приложения № 1, Приложением № 3 к Порядку № 923.

В ходе проведения проверки представленных ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, документов, подтверждающих оснащение Филиала МЧ-

<

Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, в котором непосредственно осуществляется прием врача - терапевта по адресу места осуществлениям медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен> выявлено несоответствие Стандарту оснащения терапевтического кабинета Приложения № 3 к Порядку № 923 н, а именно выявлено отсутствие следующего оснащения: Сменные мундштуки с измерителю пиковой скорости выдоха (пикфлоумерт) 1 уп.; Инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи 1 набор.4. Приложением к Лицензии на осуществление медицинской деятельности № 

<

Номер обезличен> 07 октября 2020 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен>, разрешено выполнение следующих работ (услуг) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: фтизиатрии.

Правила организации деятельности фтизиатрического кабинета установлены Приложением № 5 к Порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 932 н. Стандарт оснащения фтизиатрического кабинета регламентирован п. 6 Приложения № 5, Приложением № 7 к Порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 932н.

В ходе проведения проверки представленных ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России документов, подтверждающих оснащение Филиала «МЧ-

<

Номер обезличен>» ФКУЗ МСЧ - 11 ФСИН России, в котором непосредственно осуществляется прием врача - фтизиатра, по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен> выявлено несоответствие Стандарту оснащения фтизиатрического кабинета Приложения №°7 к Порядку № 932н, а именно отсутствие: Фонендоскоп 1 шт.; Рабочее место врача-фтизиатра участкового 1шт.; Рабочее место медицинской сестры 1 шт.; Негатоскоп на 2 снимка 1 шт.; Весы напольные 1 шт.; Ростомер 1 шт.; Шкаф для хранения медицинских документов 1 шт.

5. Приложением к Лицензии на осуществление медицинской деятельности № 

<

Номер обезличен> 07 октября 2020 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен>, разрешено выполнение следующих работ (услуг) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии общей практики. 

Правила организации деятельности стоматологического отделения (кабинета, лаборатории) установлены Приложением № 1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного Приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года № 786н. Стандарт оснащения стоматологического отделения (кабинета, лаборатории) регламентирован п. 7 Приложения № 1; Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного Приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года № 786н.

В ходе проведения проверки представленных ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России документов, подтверждающих оснащение ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, в котором непосредственно осуществляется прием врача-стоматолога по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен> выявлено несоответствие Стандарта оснащения стоматологического отделения (кабинета, лаборатории) Приложения № 3 к Порядку № 786-н, а именно отсутствие: Место рабочее (комплект оборудования) для врача-стоматолога: Установка стоматологическая (УС), включающая блок врача-стоматолога (бормашина), кресло стоматологическое, гидроблок стоматологический, светильник операционный стоматологический (данные части могут быть закреплены на единой несущей станине, либо крепиться взаимно, либо раздельно к несущим конструкциям (стене, мебели)) или Место рабочее универсальное врача-стоматолога (МРУ), включающее УС, оснащенную турбиной микромотором, диатермокоагулятором, ультразвуковым сканером, пылесосом; негатоскопом 1 шт:, Стерилизатор для инструментов, при отсутствии централизованного стерилизационного отделения 1 шт. (сведений о наличии централизованного стерилизационного отделения не представлены); Автоматически наружный дефибриллятор 1 шт., Аппарат для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр) 1 шт.; Аппарат для снятия зубных отложений ультразвуковой (скейлер) при отсутствии в МРУ и УС 1 шт.; Дентальный рентгеновский аппарат с цифровым приемником изображения (радиовизиограф), при отсутствии рентгеновского кабинета 1 шт.; Емкости для дезинфекции инструментов 1 шт., Емкость для типизации шприцев, игл и других одноразовых инструментов 1 шт.; Инъектор стоматологический для карпульной анестезии 3 шт; Компрессор стоматологический (безмасляный), при отсутствии в МРУ и УС или централизованной системы подачи сжатого воздуха 1 шт; Лампа стоматологическая для фотополимеризации (светоотверждения) при отсутствии в МРУ УС-1,шт.; Микромотор стоматологический с оптикой или без оптики (при отсутствии в комплекте МРУ и УС)-2 шт.; Наконечник стоматологический механический угловой для микромотора при отсутствии в комплекте МРУ и УС -2 шт.; Наконечник стоматологический турбинный без фиброоптики при отсутствии в комплекте МРУ и УС и установке без фиброоптики 2 шт.; Негатоскоп при отсутствии в комплекте МРУ и УС 1 шт.; Светильник стоматологический при отсутствии в комплекте МРУ иУС-1 шт.; Столик стоматологический 1 шт.; Стул врача-стоматолога при отсутствии в комплекте МРУ и УС-1 шт.; Укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи 1 шт.; Щипцы стоматологические для удаления зубов и корней зубов на верхней и нижней челюстях в ассортименте 15 шт.; Элеваторы стоматологические для удаления корней: зубов на, верхней и нижней челюстях в ассортименте 5 шт.

6. Приложением к Лицензии на осуществление медицинской деятельности № 

<

Номер обезличен> 07 октября 2020 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен>, разрешено выполнение следующих работ (услуг) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии. 

Правила организации деятельности терапевтического кабинета установлены Приложением №1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Минздрава Россий от 15 ноября 2012 года № 923н. Стандарт оснащения (терапевтического кабинета регламентирован п.5 Приложения №1, Приложением №3 к Порядку № 923н).

В ходе проведения проверки представленных ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России документов, подтверждающих оснащение Филиала «МЧ- 

<

Номер обезличен>» ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, в котором непосредственно осуществляется прием врача - терапевта по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен>, выявлено несоответствие Стандарта оснащения терапевтического кабинета (Приложения № 3 к Порядку № 923н), а именно выявлено отсутствие: Сменные мундштуки с измерителю пиковой скорости выдоха (пикфлоумерт) 1 уп.; Инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи 1 набор; Лента измерительная 1 шт.; Лупа ручная 1 шт. В нарушение п. 4 Правил организации деятельности терапевтического кабинета, Приложения № 1 к Порядку № 923н в ходе проведения проверки ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России не предоставлены сведения (документы) о наличии подготовки в интернатуре (ординатуре) по специальности «терапия» или сведения документы) о профессиональной переподготовке по специальности «терапия» при наличии подготовки в ординатуре по специальности, «общая врачебная практика (семейная медицина) требования к специальности «терапия»; сведения (документы) о наличии высшего образования - специалитет по одной из специальностей «лечебное дело», «педиатрия» в соответствии в соответствии с приказом Минздрава России от 08 октября 2015 года № 707н., что приводят к отсутствию возможности осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи больным по профилю «терапия» в амбулаторных условиях в полном объеме в Филиале «МЧ-

<

Номер обезличен>» ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России.

7. Приложением к Лицензии на осуществление медицинской деятельности № 

<

Номер обезличен> 07 октября 2020 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен>, разрешено выполнение следующих работ (услуг) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: фтизиатрии.

Правила организации деятельности фтизиатрического кабинета установлены Приложением № 5 к Порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденного Приказом Минздрава Росси от 15 ноября 2012 года № 932н. Стандарт оснащения физиатрического кабинета регламентирован п.6 Приложении № 5, Приложением №7 к Порядку № 932н.

В ходе проведения проверки представленных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России документов, подтверждающих оснащение Филиала МЧ-

<

Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, в котором непосредственно осуществляется прием врача - фтизиатра по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

Адрес обезличен> выявлено несоответствие Стандарта оснащения фтизиатрического кабинета Приложения №7 к Порядку № 932н, а именно выявлено отсутствие следующего оснащения: Фонендоскоп 1 шт.; Рабочее место врача-фтизиатра участкового 1 шт.; Рабочее место медицинской сестры 1шт., Шкаф для белья 1 шт.; Негатоскоп на 2 снимка 1 шт.; Весы напольные 1 шт.; Ростомер 1 шт.; Шкаф для хранения медицинских документов 1шт.; Принтер 1 шт.; Персональный компьютер с программным обеспечением 1 шт., в связи с чем в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отсутствует возможность оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи больным туберкулезом в амбулаторных условиях в полном объеме в Филиале Медицинская часть № 

<

Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Данные обстоятельства грубого нарушения лицензионных требований и вина МСЧ-11 УФСИН России в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждаются письменными материалами дела, в числе которых постановление исполняющего обязанности прокурора г. Сосногорска о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26 мая 2021 года; заключение специалиста № 

<

Номер обезличен> от 25 марта 2021 года; письменные объяснения начальника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России; лицензия 

<

Номер обезличен> от 07 октября 2020 года и Приложения к ней; Устав ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России; выписка из ЕГРЮЛ и иные доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей городского суда дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Отраженные в заключении специалиста № 

<

Номер обезличен> по результатам проверки от 25 марта 2021 года нарушения, наличие которых ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не оспаривалось при рассмотрении дела, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, изложенных письменных доказательств и анализа вышеприведенного законодательства, судья городского суда пришел к правомерному выводу о совершении юридическим лицом грубого нарушения лицензионных требований, образующих состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью гражданина, то есть является грубым нарушением лицензионных требований. Для признания в действиях Учреждения объективной стороны указанного правонарушения требуется в данном случае только наличие угрозы причинения вреда или возникновения чрезвычайных ситуаций, что было создано действиями (бездействием) Учреждения.

Принимая во внимание изложенное, ссылка в жалобе об обратном отклоняется, как основанная на неверном толковании норм права применительно к установленным судом обстоятельствам настоящего дела.

Наказание назначено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в соответствии с требованиями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, организационно-правовой формы юридического лица и источников финансирования его деятельности, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Постановление судьи мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. 

Учитывая, что выявленные нарушения, приведшие к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью, являются согласно действующему законодательству грубыми нарушениями лицензионных требований, образующих событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, оснований для переквалификации деяния на часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения не усматриваю.

Постановление о привлечении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшегося по делу судебного акта, жалоба не содержит.

По своей сути, доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судьи об установленных им обстоятельствах. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 - без удовлетворения. 

Судья - И.Г. Пристром