22RS0068-01-2024-009174-76

2-802/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Синкиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности, об оспаривании решения. В обоснование исковых требований указал, что решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

С данными решениями истец не согласен. 

Указывает, что наличие стажа подтверждается, в первую очередь, трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжкой (дубликатом) от ДД.ММ.ГГГГ, также архивными справками.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными решение ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении страховой пенсии по старости, в части отказа во включении периодов в страховой стаж, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Шурабском ШСУ «Средозуголь» в качестве штукатура маляра 3-го и 4-го разрядов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Правда»; период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что истец постоянно проживает на территории Российской Федерации со своими детьми, имущества в собственности на территории Российской Федерации не имеет. Супруга истца периодами проживает в Российской Федерации, пенсию получает на территории Республики Таджикистан. С момента получения гражданства истец несколько раз выезжал в туристическую поезду в Египет, а также ездил в гости в Таджикистан. 

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся гражданином Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

Указано, что ФИО1 представлена трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой трудовая деятельность протекала на территории Республики Таджикистан.

Бланк трудовой книжки был утвержден постановлением Министров СССР и ВЦСПС от 06,09.1973 № 656 «О трудовых к рабочих и служащих». Была введена нумерация, учет которой велся с 1974 года. Отделение располагает данными, что бланк трудовой книжки представленный ФИО1, серии № изготовлен 2001 году. Дата заполнения трудовой книжки - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, принято решение не принимать к рассмотрению трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, периоды работы после распада ФИО4, которые протекали на территории Республики Таджикистан, учитываются в стаж в документальном подтверждении.В целях оказания содействия в истребовании справок о заработной плате был направлен запрос в компетентный орган Республики Таджикистан. На момент принятия решения, ответа на запрос не поступил.

ФИО1 представлен диплом № о периодах обучения в Зафарабадском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дипломе указана фамилия и имя «ФИО7, ФИО8», что не соответствует данным паспорта заявителя. Согласно приложению 2 к Постановлению ЦК КПСС Министров СССР от 21.05.1964 № 499 «О сроках подготовки и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием» срок обучения в средних специальных учебных заведениях по медицинским специальностям составляет до 3 лет. Продолжительность обучения по представленному диплому 5 лет 7 месяцев 19 дней. А также представлен военный билет НС № от ДД.ММ.ГГГГ проходивший военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по 14.111.1982 имя и отчество «ФИО10 Саторович» не соответствует данным: заявителя. Отделением, принято решение не принимать к рассмотрению периоды обучения в Зафарабадском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как срок обучения по диплому превышает общеустановленную норму продолжительности обучения в специальных учебных заведениях. Принято решение не принимать к рассмотрению военный билет.

По выписке из индивидуального лицевого счета и документов, имеющимся в распоряжении Отделения ПФР, страховой стаж отсутствует. 

При условии подтверждения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составит 11 лет 3 месяца 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,110.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

Указано, что изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019. В течение переходного периода лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 году, имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста, т.е. для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 61 года 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого- для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 23,4 (п.2 и п.3 ст. 35 Закона№400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, осуществляется по нормам Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. В соответствии с п. 1,2 ст. 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на' ее территории, в соответствий с ее законодательством. В отношении Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В соответствии с п. 8 ст. 9 Договора от 15.09.2021 если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается. Согласно п. 6 ст. 9 Договора от 15.09.2021 в Российской Федерации при определении права на пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного территории, а также на территории бывшей Российской Федеративной Социалистической Республики.

Согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж ФИО1 на территории Российской Федерации или РСФСР отсутствует.

Не согласившись с решениями ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.10.2013 №400 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

До вступления в законную силу норм Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости возникало у мужчин по достижении возраста 60 лет. В течение переходного периода лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 году, имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста, т.е. для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 61 года 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого- для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 23,4 (п.2 и п.3 ст. 35 Закона№400-ФЗ).

Таким образом, наличие права на страховую пенсию определяется исходя из условий, определенных Федеральным законом "О страховых пенсиях" - достижение пенсионного возраста, необходимой продолжительности страхового стажа, наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Спорные периоды работы ФИО1 протекали на территории Республики Таджикистан.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ и прекратило свое действие с 01.01.2023.

21.10.2022 вступил в силу Договор, заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15.09.2021 (далее – Договор).

Согласно части 19 Договора, право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон, приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Настоящий Договор применяется и в отношении страховых случаев, имевших место и до его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 3 части 21 Договора, одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Между тем, на момент первоначального обращения истца к ответчику, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 являлось действующим.

Поскольку, при вынесении оспариваемых решений пенсионный орган должен был руководствоваться Соглашением от 13.03.1992, проверяя их законность, суд руководствуется данным Соглашением.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Договора от 15.09.2021 если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается.

Согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж истца на территории Российской Федерации или РСФСР отсутствует.

По информации пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что с учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО2 составит 17 лет 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,823 (при необходимых 23,4).

Согласно части 1 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Таким образом, одним из обязательных условий назначения и выплаты пенсии в РФ по Соглашению от 13.03.1992 является постоянное проживание пенсионера на территории Российской Федерации.

Указанное обстоятельство является юридически значимым для разрешения данного спора.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: .....

Наличие регистрации по месту жительства само по себе не свидетельствует о постоянном проживании гражданина на территории государства, избрании данного государства местом своего постоянного жительства.

По информации Пограничного управления по Алтайскому краю ФСБ России представленной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ выехал из Российской Федерации в Республику Таджикистан и въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ДД.ММ.ГГГГ выехал из Российской Федерации в Египет, и въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, затем выехал на территорию Республики Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ, вернулся в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом в период после въезда в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ истец документирован паспортом Российской Федерации, который выдан ДД.ММ.ГГГГ, обращался в пенсионный орган за оформлением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. После совершения указанных действий истец выезжал в Республику Таджикистан и длительное время обратно не въезжала.

Истец через представителя предъявил настоящий иск в суд ДД.ММ.ГГГГ, (доверенность на представителя выдана ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ истец выехал в Республику Таджикистан), в последующем после принятия к производству искового заявления истец въехал на территорию Российской Федерации. 

Согласно пояснениям ФИО2, данным в судебном заседании, он с супругой ФИО9 приехали в Российскую Федерацию в ноябре 2021 года, проживали у детей. ФИО9 было отказано в назначении пенсии ОСФР по Алтайскому краю в ДД.ММ.ГГГГ году, в настоящее время она получает пенсию в ...., та и проживает. Дети живут и в Российской Федерации и в ...., сейчас супруга находится в ..... 

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания истца выбравшим Российскую Федерацию в качестве места своего постоянного жительства, пребывание в Российской Федерации в период с 2022 по 2024 годы связано с оформлением им документов на получение гражданства Российской Федерации, пенсионное обеспечение.

Согласно Договору об урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.1995, заключенному между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, предусмотрено право граждан данных государств приобрести, не утрачивая гражданства, гражданство другой стороны (ч.1 ст.1).

Согласно ст.3 указанного договора, лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, постоянно проживающее на территории одной из Сторон, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той Стороны, на территории которой оно постоянно проживает.

Без ущерба для положений настоящего Договора лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих Сторон.

Социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание лиц, состоящих в гражданстве обеих Сторон, производится в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой они постоянно проживают, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями между Сторонами.

Положения настоящего пункта не наносят ущерба праву любой Стороны предоставлять права и льготы в области социального обеспечения лицам, являющимся гражданами обеих Сторон и проживающим на территории другой Стороны.

Учитывая, что Российская Федерация не является для истца постоянным местом жительства, с учетом спорных периодов работы величина индивидуального пенсионного коэффициента является недостаточной для назначения пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания признавать незаконными решения пенсионного органа и возлагать на ответчика обязанность включать истцу в страховой стаж спорные периоды работы, и назначать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Поскольку истцу в иске отказано, судебные расходы на основании ст.98 ГРК РФ ему не возмещаются. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Мотивированное решение изготовлено 

03.03.2025.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>