Дело № 2а-142/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 19 февраля 2019 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Алиева М.А., при секретаре судебного заседания Галбацовой Ж-Б.М., с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в лице территориального отдела по г.Хасавюрт ФИО1, а также представителя административного ответчика - главы администрации МО « сельсовет 

<

адрес>» Хасавюртовского района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в лице территориального отдела по г. Хасавюрт в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО « сельсовет 

<

адрес>» о признании бездействия администрации МО незаконным и понуждении к действиям по устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в лице территориального отдела г. Хасавюрт обратилось в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет 

<

адрес>» о признании бездействия администрации МО незаконным и понуждении к действиям по устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по РД, 04.09.2018 года, во исполнении п.6 ч. 1 ст. 44, ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» исх.№23/1528-18 было направлено в администрацию МО «сельсовет 

<

адрес>» Хасавюртовского района письмо с перечнем мероприятий необходимых в целях создания условий для обеспечения гарантийной безопасности водоснабжения и внедрения на системах водоснабжения населенного пункта требований Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и соблюдения Федерального закона №52 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». В указанные сроки не представлена информация об их исполнении, а именно:

не разработан проект зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в населенном пункте и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО (ст. 18 ч.4 Федерального закона№52 ФЗ от 30.03.1999г. и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).

не заключен договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного лабораторного контроля качества холодной питьевой воды (радиологические, вирусологические, паразитологические, микробиологические, санитарно-химические исследования) (п.4 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011г. №416 - ФЗ), Постановление правительства РФ №10 от 06.01.2015 г. « О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» п.19).

Из гл.4 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» следует, что:

-организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

-органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

-организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Из статьи 25. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что:

1.Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

2.Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Из статьи 40 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что:

Основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления. Инвестиционная программа утверждается органом местного самоуправления.

В соответствии СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения ЗСО организуются на всех источниках и водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пункт 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

П. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 Организация ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под благоприятной средой согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическим благополучии населения», следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое - либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее — водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Согласно ст. 19 ФЗ N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Так, в соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии статьи 6 пункта 1.1 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, в т.ч. определение для централизованной системы холодного водоснабжения гарантирующей организации.

Для решения указанных вопросов органам местного самоуправления поселения, Решением № 18-VI СД от 06.06.2018г. Собрание депутатов МО «Хасавюртовский район» на основании части 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предоставлены следующие полномочия:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 40 КАС РФ Роспотребнадзор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 40 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие администрацию МО « сельсовет 

<

адрес>» Хасавюртовского района РД по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой. Обязать административного ответчика в двухмесячный срок с момента вступления в силу решения суда разработать: 1. На основании технического задания План мероприятий по приведению качества питьевой воды села 

<

адрес> Хасавюртовского района и представить на согласование в ТО Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес>; 2. Инвестиционную программу по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения с

<

адрес> Хасавюртовского района РД ( на основании Технического задания); 3. Проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения 

<

адрес> и получить санитарно - эпидемиологические заключения на проекты ЗСО; 4. Проводить лабораторный контроль качества питьевой воды строго в соответствие с программой производственного контроля качества питьевой воды. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО « сельсовет 

<

адрес>» Хасавюртовского района ФИО2 в судебном заседании заявленные административным истцом требования не признал и суду пояснил, что для исполнения требований Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрте необходимы денежные средства, которые в бюджете администрации не предусмотрены. По мере поступления финансирования указанные нарушения будут устранены. 

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под благоприятной средой согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое - либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее — водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 19 ФЗ N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ( ред. от 03.08.2018г), питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям. 

В соответствии с ч.5 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение, (в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЭ)

Согласно ч.6 указанного закона: в случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Из ч.7 указанного закона следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Из ч.ч.1,2,4 статьи 25. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения пункт 1.4 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пункт 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

П. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 Организация ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствие с ч.1.1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления в части водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно решению собрания депутатов МО « Хасавюртовский район» от 06.06.2018 г. № 18- V1 СД, в соответствие с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 3 статьи 6 Устава МО « Хасавюртовский район» с 09.06.2018 года на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района, т.е. до 1 ноября 2020 года, органам местного самоуправления сельских поселений МО « Хасавюртовский район» осуществление части полномочий по решению следующих вопросов местного значения, отнесённых к компетенции местного самоуправления муниципального района: в частности организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации ( кроме полномочий по приобретению, установке, капитальному ремонту и обслуживанию насосов и электродвигателей, обеспечивающих водой сельские поселения, а также расходов по их электроснабжению).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствие с ч. 2 ст. 62 КАС РФ по административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Судом установлено, что административным истцом требования ч. 2 ст. 62 КАС РФ, при подаче иска соблюдены. 

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Кроме того, в силу ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Несоблюдение установленных законодательством требований, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу. 

Как усматривается из требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрт, во исполнение п.6 ч.1 ст. 44, ч.1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» исх.№23/1528-18 МО «сельсовет 

<

адрес>» Хасавюртовского района предложено обеспечить выполнение нижеследующих мероприятий: 

- разработать программы производственного контроля качества питьевой воды и представить на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрте в срок до 17.09.2018 г.

- разработать проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в населенном пункте и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО (ст. 18 ч.4 Федерального закона№52 ФЗ от 30.03.1999г. и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения») в срок до 24.09.2018 года;

- заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного лабораторного контроля качества холодной питьевой воды (радиологические, вирусологические, паразитологические, микробиологические, санитарно-химические исследования) (п.4 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011г. №416 - ФЗ), Постановление правительства РФ №10 от 06.01.2015 г. « О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» п.19) в срок до 24.09.2018 года.

Однако к указанному времени требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Хасавюрт административным ответчиком выполнены не были, тем самим совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19. 7 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка №130 Хасавюртовского района от 27 декабря 2018 года администрация МО « сельсовет 

<

адрес>» Хасавюртовского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца отвечают законным интересам неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок, в который ответчику следует выполнить данные мероприятия, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда. При этом, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственную пошлину с ответчика суд не взыскивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в лице территориального отдела по г. Хасавюрт в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО « сельсовет 

<

адрес> Хасавюртовского района о признании бездействия администрации МО незаконным и понуждении к действиям по устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет 

<

адрес>» Хасавюртовского района РД по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой.

Обязать административного ответчика в двухмесячный срок с момента вступления в силу решения суда разработать: 

1. На основании технического задания План мероприятий по приведению качества питьевой воды села 

<

адрес> Хасавюртовского района и представить на согласование в ТО Роспотребнадзора по РД в г.Хасавюрт.

2. Инвестиционную программу по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения с. 

<

адрес> Хасавюртовского района РД ( на основании Технического задания). 

3. Проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с

<

адрес> и получить санитарно - эпидемиологические заключения на проекты ЗСО; 

4. Проводить лабораторный контроль качества питьевой воды строго в соответствие с программой производственного контроля качества питьевой воды. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2019 года

Председательствующий М.А.Алиев