Дело № 2-866/18 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе: 

председательствующего судьи Поваровой А.Е.,

при секретаре /иные данные/.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП /иные данные/ муниципального района Нижегородской области к ГКУ Центр занятости населения Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/, /иные данные/. о признании незаконным решения о выплате за счет собственных средств заявителя среднего заработка за третий месяц трудоустройства работников, 

УСТАНОВИЛ:

Истец МУП /иные данные/ муниципального района Нижегородской области обратился с иском к ГКУ Центр занятости населения Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, о признании незаконным решения о выплате за счет собственных средств заявителя среднего заработка за третий месяц трудоустройства работников. В обосновании заявленных требований истец указал на то, что решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №/номер/ от /дата/ МУП /иные данные/ муниципального района Нижегородской области "/иные данные/ пассажирское автотранспортное предприятие" признано банкротом, конкурсным управляющим утверждена ФИО1 В связи с признанием МУП "/иные данные/" банкротом и прекращением последним основной производственной деятельности истец в период апрель/дата/ осуществлял увольнение работников по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации. Согласно решениям ответчика в период с /дата/ по /дата/ ответчик выдал лицам, с которыми ранее трудовой договор истцом был расторгнут по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ решения, в соответствии с которыми на заявителя заинтересованным лицом возлагается обязанность за счет собственных средств осуществлять выплату среднего заработка указанным лицам на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в порядке ст. 178 Трудового кодекса РФ. Однако, по мнению истца, выдавая оспариваемые решения, возлагающие на истца дополнительные расходы по выплате уволенным работникам среднего заработка за третий месяц трудоустройства, ответчик в нарушение ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ не привел никаких доводов о наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности возложения данных обязанностей на заявителя, не привел ссылок на сведения и документы, свидетельствующие о наличии указанных обстоятельств, не запросил у истца сведений о финансовом состоянии, в том числе о том, что предприятие истца находится в процедуре банкротства, в связи с чем указанные решения являются незаконными. На основании изложенного истец просил суд признать незаконными следующие решения:

решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/ 

решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/

решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/

решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/

решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/

решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/

решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/

решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/

решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/

решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/ /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/. 

Истец, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебном заседании не обеспечил. Имеется телефонограмма от конкурсного управляющего /иные данные/. о рассмотрении дела в отсутствие представителя ввиду невозможности явится в судебное заседание.

Ответчики /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/, /иные данные/ в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении, ссылаясь на наличие исключительных обстоятельств.

Ответчик /иные данные/ извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом надлежащего извещения, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №/номер/ от /дата/ МУП /иные данные/ муниципального района Нижегородской области "Кстовское пассажирское автотранспортное предприятие" признано банкротом, конкурсным управляющим утверждена ФИО1

В связи с введением процедуры банкротства приказами работодателя МУП "Кстовское ПАП" трудовые договоры с работниками предприятия /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/. были расторгнуты на основании п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации, в связи с чем указанные лица были поставлены на учет в Центре занятости населения Дальнеконстантиновского района.

Вместе с тем ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района в отношении каждого из указанных лиц были приняты решения о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения на основании ст. 178 Трудового кодекса РФ в связи с тем, что гражданин в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение третьего месяца со дня увольнения. 

В соответствии с частью 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное положение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего и последующих месяцев со дня увольнения относятся, в том числе наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Оспаривая решения органа службы занятости о выплате среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, работникам, трудовой договор с которыми расторгнут на основании п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации, истец указал на то, что при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за указанными лицами ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района не принималось во внимание наличие или отсутствие исключительных обстоятельств, ввиду чего оспариваемые решения, являются незаконными.

Как это следует из протокола заседания экспертной комиссии по рассмотрению исключительных случаев выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения от /дата/ №/номер/ комиссия в составе директора ГКУ ЦЗН /иные данные/., ведущего инспектора /иные данные/., ведущего инспектора /иные данные/., Инспекторов 1 категории /иные данные/. и /иные данные/. рассмотрели вопрос о наличии исключительных обстоятельств для сохранения среднего заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении /иные данные/ и /иные данные/

По результатам рассмотрения указанных вопрос комиссией было принято решение о наличии у /иные данные/. и /иные данные/. исключительных обстоятельств для сохранения за ними среднего заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения в связи с необходимостью дорогостоящего лечения.

Решением Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении ФИО2 сохранена средняя заработная плата за период трудоустройства с течение третьего месяца со дня увольнения.

/иные данные/

Решением Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении ФИО3 сохранена средняя заработная плата за период трудоустройства с течение третьего месяца со дня увольнения.

Проверяя законность данного решения, судом установлено, что согласно справки Дальнеконстантиновской ЦРБ от /дата/ №/номер/ ФИО3 /иные данные/

При этом ввиду наличия исключительных обстоятельств, связанных со здоровьем, суд исходит из того, что тот факт, что /иные данные/ получает пенсию по старости не влияет на законность принятого в отношении нее решения о сохранении за ней средней заработной платы за период трудоустройства с течение третьего месяца со дня увольнения.

Как это следует из протокола заседания экспертной комиссии по рассмотрению исключительных случаев выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения от /дата/ №/номер/ комиссия в составе директора ГКУ ЦЗН /иные данные/., ведущего инспектора /иные данные/., ведущего инспектора /иные данные/., Инспекторов 1 категории /иные данные/ и /иные данные/. рассмотрели вопрос о наличии исключительных обстоятельств для сохранения среднего заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении /иные данные/., /иные данные/., /иные данные/., ФИО4, ФИО5

Как это установлено в судебном заседании, /иные данные/. /иные данные/ Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/

Как это следует из протокола заседания комиссии от /дата/, комиссия признала наличие у /иные данные/. исключительного обстоятельства для получения заработка за третий месяц в связи с тем, /иные данные/. 

Согласно справке администрации /иные данные/ сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района от /дата/ №/номер/ /иные данные/ имеет /иные данные/. 

В судебном заседании /иные данные/ пояснил, /иные данные/.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности решения Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/.

Как это установлено в судебном заседании, /иные данные/. /иные данные/, в силу чего суд приходит к выводу о законности решения Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/.

При этом ввиду наличия исключительных обстоятельств, связанных со здоровьем, суд исходит из того, что тот факт, что /иные данные/ получает пенсию по старости не влияет на законность принятого в отношении нее решения о сохранении за ней средней заработной платы за период трудоустройства с течение третьего месяца со дня увольнения.

Как это следует из протокола заседания комиссии от /дата/, комиссия признала наличие у /иные данные/ исключительного обстоятельства для получения заработка за третий месяц в связи с тем, что он пенсионер, /иные данные/.

Вместе с тем, суду не было предоставлено и в материалах дела не содержится доказательств наличия исключительных обстоятельств для сохранения за указанным лицом средней заработной платы за период трудоустройства с течение третьего месяца со дня увольнения. Напротив, /иные данные/ является получателем трудовой пенсии по старости, не является инвалидом, тяжелым заболеванием не страдает, /иные данные/.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований считать решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/иные данные/ в отношении /иные данные/ законным и обоснованным.

По аналогичным основаниям суд приходит к выводу о незаконности решения Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/ Как это следует из протокола заседания комиссии от /дата/, данное решение принято в связи с тем, /иные данные/ является пенсионером и нуждается в лечении, однако доказательств о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, в том числе связанных с состоянием здоровья /иные данные/ в материалах дела не содержится и суду не представлено. При таких обстоятельствах, учитывая, что /иные данные/ является пенсионером, получающим трудовую пенсию по стрости, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/.

Как это следует из протокола заседания экспертной комиссии по рассмотрению исключительных случаев выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения от /дата/ №/номер/ комиссия в составе директора ГКУ ЦЗН /иные данные/ ведущего инспектора /иные данные/ ведущего инспектора /иные данные/., Инспекторов 1 категории /иные данные/. и /иные данные/ рассмотрели вопрос о наличии исключительных обстоятельств для сохранения среднего заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении /иные данные/.

Согласно справке серии /номер/ /иные данные/., /дата/, /иные данные/.

Принимая во внимание, что /иные данные/. имеет заболевания, приведшие к инвалидности, а соответственно, имеет существенные ограничения условий труда, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств для сохранении за ним средней заработной платы за период трудоустройства с течение третьего месяца со дня увольнения, а решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/. законным.

Как это следует из протокола заседания экспертной комиссии по рассмотрению исключительных случаев выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения от /дата/ №/номер/ комиссия в составе директора ГКУ ЦЗН /иные данные/., ведущего инспектора /иные данные/., ведущего инспектора /иные данные/ Инспекторов 1 категории /иные данные/ и /иные данные/ рассмотрели вопрос о наличии исключительных обстоятельств для сохранения среднего заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении /иные данные/. и /иные данные/

Как это следует из материалов дела, /иные данные/ в период /дата/ по /дата/ находился в ГБУЗ "Городская клиническая больница №40 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода" на оперативном лечении, что подтверждается выписным эпикризом №/номер/.

Из пояснений /иные данные/ в судебном заседании следует, что в настоящее время в связи с оперативным лечением ему противопоказаны виды работы, связанные длительными нагрузками, на момент увольнения и в настоящее время он проходит наблюдение, связанное с поставленным диагнозом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у /иные данные/. имеются исключительные обстоятельства для сохранении за ним средней заработной платы за период трудоустройства с течение третьего месяца со дня увольнения, а решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/ законным.

При разрешении вопроса о законности решения Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/., судом установлено, что /иные данные/ находился на стационарном лечении ГБУЗ НО НОКБ ми. ФИО6 в период с /дата/ по /дата/, а также на стационарном лечении в ГБУЗ Дальнеконстантиновская ЦРБ в период с /дата/ по /дата/. Таким образом, принимая во внимание, что /иные данные/ в течение полугода несколько раз находился на стационарном лечении, суд приходит к выводу о том, что ввиду состояния здоровья, у /иные данные/. имеются исключительные обстоятельства для сохранении за ним средней заработной платы за период трудоустройства с течение третьего месяца со дня увольнения.

/иные данные/ 

Вместе с тем, в отношении уволенных работников /иные данные/. и /иные данные/., таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований признать решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/. и решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/ законными.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

/иные данные/. о признании незаконным решения о выплате за счет собственных средств заявителя среднего заработка за третий месяц трудоустройства работников удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ №/номер/ в отношении /иные данные/ и решение Управления по труду и занятости населения Нижегородской области ГКУ ЦЗН Дальнеконстантиновского района от /дата/ /номер/ в отношении /иные данные/.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконными 

/иные данные/ 

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Е. Поварова

Копия верна.

Судья А.Е. Поварова