Дело № 12-93/2022

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2022 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 55 от 31.10.2022 года о назначении наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 55 от 31.10.2022 года старшего инспектора ОНД и ПР Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов – государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору ФИО2 должностное лицо ФИО1, являющийся директором СОГБУ «Ярцевский ДИПИ», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.122)

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование жалобы указал, что не согласен с вменным ему нарушением в виде не обеспечения исправного состояния средств пожарной безопасности и пожаротушения. Так, в СОГБУ «Ярцевский ДИПИ» назначено ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности. Руководитель организации и ответственное лицо по пожарной безопасности своевременно проходят обучение по мерам пожарной безопасности, проводятся инструктажи. В здании СОГБУ «Ярцевский ДИПИ» установлена система обеспечения передачи сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации и передаче сигнала о срабатывании СПС на пульт МЧС на мониторинговую станцию, введенная в эксплуатацию в 2015г. Эксплуатация системы пожарной сигнализации и средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в учреждении производится в соответствии с технической документацией и инструкциями завода-изготовителя. Для обслуживания системы пожарной сигнализации СОГБУ «Ярцевский ДИПИ» заключены договора с ООО «Защита-Гарант», имеющим лицензию на этот вид деятельности. Во исполнение договора указанная организация проводит проверку работоспособности системы пожарной сигнализации. Проведенными испытаниями установлено, что сигнализация находится в исправном состоянии, в дежурном режиме. 02.08.2022г. в одной из комнат проживающих в СОГБУ «Ярцевский ДИПИ» произошел пожар. Сотрудниками дома-интерната были приняты меры к эвакуации людей, вызвана пожарная охрана, о произошедшем было сообщено в обслуживающую организацию ООО «Защита-Гарант». Со слов работника указанной организации сигнал о срабатывании СПС на пульт подразделения пожарной охраны не поступил по причине отсутствия на тот момент Интернета на конечном приборе. В это же день сотрудником Главного Управления ГО и ЧС по Смоленской области были проведены лабораторные исследования на предмет работоспособности системы оповещения, по результатам которых выяснилось, система пожарной сигнализации находится в исправном состоянии. Полагает, что доказательств того, что дублирующий сигнал о срабатывании системы пожарной сигнализации от ПОО на прибор пультовый оконечный – на пульт подразделения пожарной охраны по вине учреждения не имеется. Каких-либо вредных последствий для жизни и здоровья людей, материального ущерба не последовало. Им, как руководителем, были приняты все меры для обеспечения пожарной безопасности в учреждении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что когда сотрудники Главного Управления ГО и ЧС по Смоленской области провели лабораторные исследования после пожара, то пояснили, что система исправна и дублирующий сигнал на пульт в пожарную охрану поступил. 

Старший инспектор ОНД и ПР Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов – государственный инспектор Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору ФИО2 полагал доводы жалобы необоснованными. Пояснил, что сотрудники Главного Управления ГО и ЧС по Смоленской области проводили исследования работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, проверка системы мониторинга с выводом сигнала на пульт МЧС не проводилась в виду отсутствия у специалистов технической возможности. Во время пожара модуль GSM, расположенный в Ярцевском ДИПИ не работал, поэтому сигнал в пожарное подразделение не поступил. Отсутствие связи с модулем было установлено еще до пожара диспетчером 52 ПЧ и обслуживающей организацией. Неработоспособность модуля определяется визуально, на нем горит индикатор красного цвета.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что является заместителем директора СОГБУ «Ярцевский ДИПИ». 02.08.2022г. в интернате произошло задымление, сработала пожарная сигнализация, о чем сигнал ушел в подразделение пожарной части. Об этом ей известно со слов специалистов, проводивших исследование после пожара. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что 02.08.2022г. в 18 ч 25 мин в здании СОГБУ «Ярцевский ДИПИ» по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, 

<

адрес> произошел пожар, во время которого при срабатывании системы пожарной сигнализации (СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) дублирующий сигнал от прибора оконечного объектового – TRX-150 (ПОО), размещенного в здании ДИПИ на прибор пультовый оконечный (ППО) в подразделение пожарной охраны не поступил.

При этом, техническое обслуживание ПОО осуществлялось ООО «Защита-Гарант» на основании договора от 14.12.2021г. № 15-СМ, которое в период времени с 01.03.2022г. по 10.08.2022г. не имело право осуществлять работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту автоматических систем передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, так как указанный вид деятельности отсутствовал в лицензии ООО «Защита-Гарант».

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, договором на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования системы мониторинга (л.д.79), лицензией от 14.07.2014г. (л.д.71-72), материалом об отказе в возбуждении уголовного дела и иными материалами дела.

Так, опрошенная в ходе проверки по факту пожара ФИО5 пояснила, что работает диспетчером 52 ПСЧ ОФПС ГПС ГУ МЧС России по Смоленской области. 02.08.2022г. она находилась на дежурстве. При приемке дежурства в 8 ч 00 мин она обнаружила, что связь с объектом – Ярцевским ДИПИ на оборудовании системы мониторинга отсутствует, о чем она сообщила в обслуживающую организацию. Дистанционно мастеру обслуживающей организации устранить неполадки не удалось, в связи с чем он обещал приехать 03.08.2022г. Вечером 02.08.2022г. в Ярцевским ДИПИ произошел пожар, сообщение о котором поступило по телефону. 

Из рапорта начальника 52 ПСЧ отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Смоленской области ФИО6 следует, что сообщение о пожаре в Ярцевском ДИПИ на пульт 52 ПСЧ поступило от персонала. Данный объект оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Указанные системы сработали, но сигнал на пульт подразделения пожарной охраны не поступил. Ранее диспетчер 52 ПСЧ ФИО5 в 8 ч 00 мин 02.08.2022г. обнаружила факт неисправности системы охраны, после чего связалась с обслуживающей организацией, однако неполадки устранить не удалось.

Из объяснения ФИО7 от 03.08.2022г. усматривается, что он является генеральным директором ООО ПКФ «Интек», осуществляющего мониторинг вывода на пульт, расположенный в 52 ПСЧ сигнала о срабатывании пожарной сигнализации с Ярцевском ДИПИ по договору с ООО «Защита-Гарант». В 13 ч 50 мин 02.08.2022г. они установили неисправность (потерю связи) пульта в 52 ПСЧ с прибором пожарной сигнализации, расположенным в Ярцевском ДИПИ. В результате перезагрузки модема выяснилось, что неисправен модуль GSM, в виду чего нет связи с Ярцевским ДИПИ.

Из рапорта дежурного 19 ПСЧ, сведений КУСП, видно, что сообщение о пожаре в Ярцевском ДИПИ поступило посредством телефонного звонка. 

Таким образом, из анализа указанных доказательств следует, что в виду неисправности модуля GSM, расположенного в Ярцевском ДИПИ, сигнал о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны не поступил, при этом техническое обслуживание автоматической системы передачи извещений о пожаре осуществлялось лицом, не имеющим специальное разрешение на указанный вид деятельности, в связи с чем должностное лицо по пожарному надзору правомерно пришло к выводу о том, что ФИО1, являясь директором Ярцевского ДИПИ, не обеспечил исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности и не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, чем нарушил п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что в силу вышеперечисленных положений закона ФИО1, как руководитель организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности и несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, то в действиях ФИО1 должностным лицом по пожарному надзору правомерно был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что сотрудниками Главного Управления ГО и ЧС по Смоленской области в ходе проведения исследования работоспособности систем пожарной безопасности неисправностей в пультовом оборудовании пожарного мониторинга выявлено не было, ничем не подтверждены. При этом, как следует из протокола осмотра места происшествия, указанными специалистами осуществлялась проверка работоспособности только лишь автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции статьи. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 55 от 31.10.2022 года старшего инспектора ОНД и ПР Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов – государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н. Панина