Дело № 2-1513/19

22RS0011-02-2019-001112-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Хоченовой Е.В., 

При секретаре Аншаковой Е.П., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... об установлении факта принадлежности архивной справки, признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, в котором с учетом требований уточненного иска просила установить факт принадлежности истцу архивной справки № П-38 от 15.11.2018 выданной Государственным Архивом Алматинской области; признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе № 54 от 27.06.2018 об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости; обязать назначить пенсию истцу по старости с декабря 2017 г. – даты обращения. В обоснование требований указала, что, не согласившись с решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе № 54 от 27.06.2018 об отказе в установлении истцу страховой пенсии направила жалобу в отделение пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю. 23.08.2018 ей дан ответ, что ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе были направлены соответствующие запросы в Республику Казахстан об оказании содействия с целью установления периодов работы истца. Из поступившей архивной справки № П-38 от 15.11.2018 из Государственного Архива Алматинской области следуют неточности в написании фамилии, имени истца, так же не полностью указано имя и отчество истца и имеются другие неточности. Поскольку документы, подтверждающие периоды работы не представлены, было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии. Ссылаясь на положения Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», истец полагала, что действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства и нарушают ее права. У истца отсутствовала возможность предоставить необходимые документы для назначения пенсии, поскольку они находятся в другом государстве. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представители ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края ФИО3, ФИО4 в судебном заседании требования иска не признали, полагали, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края является законным и обоснованным, просили в удовлетворении требований иска отказать по доводам изложенным в оспариваемом решении и отзыве на иск. 

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее «Закон»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственным (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 51 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа», периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее «Соглашение»), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в России из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для этого Управлению Пенсионного фонда РФ необходимо соотнести выполняемую на территории Республики Казахстан работу с условиями (критериями), установленными законодательством РФ для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы путем направления соответствующих запросов в компетентные органы этого государства, подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству Республики Казахстан. 

Судом установлено, что истец ФИО1 *** года рождения, являлась гражданином Республики Казахстан, зарегистрирована в централизованной базе данных получателей пенсий и пособий по Республике Казахстан. Являлась получателем: пенсионной выплаты как многодетная мать, родившая и воспитавшая пятерых детей, дата назначения 09.03.1993, снята с выплаты 01.12.2017; базовой пенсионной выплаты, дата назначения 01.06.2005, снята с выплаты 01.12.2017. 

16.11.2017 ФИО5 был выдан вид на жительство иностранного гражданина. 26.12.2017 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., ... .... 

Выплата пенсии ФИО1 на территории Республика Казахстан была прекращена 01.12.2017 в связи с выездом в Российскую Федерацию.

Указанные обстоятельства установлены судом на основании ответа НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 15.05.2018 на обращение ГУ – УПФ РФ от 26.04.2018 и подтверждаются справкой-аттестатом № 189 от 15.11.2017 о получении ФИО1 базовой пенсионной выплаты по 30.11.2017, представлением о назначении ФИО1 пенсии с 09.03.1993, удостоверением пенсионера на имя ФИО1, согласно которому она является получателем пенсии по возрасту с 09.03.1993, свидетельствами о рождении детей: 

27.12.2017 ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив пенсионное дело, выданное ей на руки в Республике Казахстан, свидетельства о рождении. 

29.12.2017 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе был направлен запрос в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Алматинской области о предоставлении данных о стаже работы ФИО1 и заработной плате. 

20.02.2018 в адрес ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе направлен ответ о том, что запросы для подтверждения трудового стажа, заработной платы и страховых взносов необходимо направлять в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции по г. Алматы.

11.04.2018 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе был направлен запрос в КГУ «Талдыкорганский государственный архив» Республики Казахстан о предоставлении данных о стаже работы ФИО1 и заработной плате.

26.04.2018 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе был направлен запрос в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о предоставлении сведений о назначении ФИО1 пенсии и о прекращении ее выплаты. 

НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения ответ направлен 25.05.2018 (поступил в ГУ УПФ РФ 14.06.2018). 

23.08.2018 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе был направлен запрос в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции по г. Алматы Республики Казахстан о предоставлении данных о стаже работы ФИО1 и заработной плате. 

15.11.2018 КГУ «Государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» в адрес ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе направлена архивная справка о заработной плате за период с августа 1982 г. по декабрь 1983 г. на имя Пантилеевой Валентины Е., с января по декабрь 1988 г. на имя ФИО2, с января по декабрь 1989 г. на имя ФИО6, с января по декабрь 1990 г. на имя ФИО7, с января по декабрь 1992 г. на имя ФИО6. 

Кроме того, указано, что в просмотренных документах архивного фонда колхоза имени «Кирова» Талды-Курганского района в книгах учета труда колхозников ФИО8 значится с апреля 1954 г. по декабрь 1958 г.. В книгах учета колхозников за 1962 г. значится ФИО1, за февраль 1963 г. начислено 261т/дней, с мая 1966 г. по октябрь 1969 г., с мая 1971 г. по ноябрь 1972 г., с мая по декабрь 1978 г. значится ФИО9, с июня 1973 г. по ноябрь 1977 г. значится ФИО9. 

В просмотренных документах архивного фонда Талды-Курганского районного потребительского общества, в приказах по личному составу Хозрасчетного комбината питания имеются сведения о том, что приказом № 57 от 16.07.1981 ФИО9 принять кухонной рабочей с 15.07.1981 г. Приказом № 59 от 16.08.1982 принять кух. рабочей ФИО9 с 13.08.1982. Приказом № 109 от 16.11.1992 ФИО6 кух. рабочую р-на «Береке» уволить с работы с 15.11.1992. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе от 27.06.2018 № 54 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих стаж и размер заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

В соответствии со статьями 264 и 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Пояснениями истца ФИО1, опрошенных в судебном заседании 23.05.2019 свидетелей ... которые являются идентичными друг другу установлено, что в период с 1954 по 1987 г.г. ФИО1 работала в колхозе им. Кирова, с 15.07.1981 по 15.11.1992 на Хозрасчетном комбинате питания, что согласуется с полученными от компетентных органов Республики Казахстан архивными данными.

Указание в архивной справке КГУ «Государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» № П-38 от 15.11.2018 (согласно указания в документах архивного фонда) сведений о периодах трудовой деятельности начиная с апреля 1954 и о заработной плате за период с августа 1982 г. по декабрь 1992 г. Пантелеевой Вали, Пантилеевой Вали, ФИО9, ФИО9, ФИО6, ФИО2, ФИО6 суд признает технической опиской и полагает возможным, с учетом установленных в ходе рассмотрения по делу обстоятельств, установить факт принадлежности ФИО1 указанной архивной справки. 

Представленные в материалы дела документальные доказательства, по мнению суда, являются допустимыми и достаточными для подтверждения изложенных истцом обстоятельств. На их недостоверность ответчик не ссылается. 

Предоставить иные данные об осуществлении трудовой деятельности в спорный период истцом самостоятельно не представилось возможным по причине их нахождения на территории другого государства. Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может являться основанием для отказа истцу во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность предоставлять сведения льготного характера труда лежит на работодателе, данное обстоятельство явилось следствием не зависящих от воли истца, как работника причин. 

При этом действующим законодательством, ссылка на которое была приведена выше, обязанность направления соответствующих запросов в компетентные органы, подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию возложена на Управление Пенсионного фонда. 

Таким образом, суд считает установленным факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорный период на территории Республики Казахстан и наличии оснований для включения его в общий страховой стаж истца.

В связи с чем, суд признает решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости от 27.06.2018 № 54 незаконным. 

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе ФИО1 обратилась 27.12.2017, с указанного момента ей должна быть назначена соответствующая пенсия по старости. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки от 15.11.2018 № П-38, выданной Ескельдинским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области».

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе от 27.06.2018 №54 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27.12.2017.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хоченова