дело № 2а-1554/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чита 11 сентября 2019 года

Ингодинский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Шишкаревой С.А., при секретаре Петровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» к УФССП России по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

обратившись в суд с вышеназванным административным иском, Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (далее - КГСАУ «Забайкаллесхоз») просило освободить КГСАУ «Забайкаллесхоз» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №9818/19/75031-ИП, ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа, отсутствие собственных денежных средств для этих целей и непредоставление финансирования Министерством природных ресурсов Забайкальского края, несмотря на направление соответствующих писем от 22.01.2019, 15.03.2019. 

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов Забайкальского края, соответчика - УФССП России по Забайкальскому краю. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, своих представителей не направили, представитель административного истца ФИО2, судебный пристав-исполнитель представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, последний оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), признавая перечисленных лиц надлежащим образом извещенными, а их явку в судебное заседание необязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц, участвующих в деле.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон).

Согласно ст. 2, 4 названного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона).

Часть 6 статьи 112 Федерального закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективными обстоятельствами, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как установлено из дела, КГСАУ «Забайкаллесхоз» являлся должником по исполнительному производству №9818/19/75031-ИП, возбужденному 28.06.2019 во исполнение решения Арбитражного суда Забайкальского края от 17.12.2018 (дело №А78-14407/2018), на основании исполнительного документа, выданного данным судом. Предмет исполнения: обязать КГСАУ «Забайкаллесхоз» выполнить в качестве исполнения обязательств в 2015 году предусмотренные договором аренды лесного участка № 24-10 от 10.03.2010 мероприятия в виде устройства минерализованных полос в объеме 5 км, ухода за минерализованными полосами в объеме 6 км, устройства противопожарных разрывов в объеме 1,5 км, строительства дорог противопожарного назначения в объеме 3,7 км, разрубки квартальных просек в объеме 4,9 км, ремонта и содержания дорог противопожарного назначения в объеме 2 км, установки квартальных столбов в количестве 4 шт. в 30-дневный срок после вступления решения в законную силу. Взыскатель - Министерство природных ресурсов Забайкальского края. 

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 26.07.2019 вынесено постановление о взыскании с КГСАУ «Забайкаллесхоз» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением без уважительных причин исполнительного документа по данному исполнительному производству, также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 30.08.2019. 

В дальнейшем постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.09.2019 должнику вновь установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 04.10.2019. 

Установлено, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» является некоммерческой организацией, создано в целях обеспечения осуществления Министерством природных ресурсов Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений, выполняющим работы по тушению пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах.

Из представленных в дело сведений следует, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» обращалось в Министерство природных ресурсов Забайкальского края 20.01.2019, 15.03.2019 с письменными заявлениями о необходимости финансирования мероприятий по исполнению решений суда. 06.02.2019 предоставлен ответ о том, что оплата задолженности за выполненные работы, оказанные услуги за тушение лесных пожаров за предыдущие годы может осуществляться за счет средств субвенций из федерального бюджета текущего финансового года только на основании судебных решений. 

Таким образом, причиной несвоевременного исполнения исполнительного документа явилось то обстоятельство, что учреждение является бюджетным, а также не является главным распорядителем бюджетных средств, и для исполнения решения суда в полном объеме требуются значительные финансовые вложения, которых в учреждении не имеется и которые предоставляются последнему только главным распорядителем бюджетных средств. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Вышеуказанные обстоятельства, на которые ссылается административный истец, как на основания, позволяющие освободить его от взыскания исполнительского сбора, по мнению суда, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона.

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или неосмотрительности, необходимые действия не совершил, в дело не представлено, таковых обстоятельств судом не установлено.

При таком положении суд приходит к выводу, что изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии объективной возможности должника исполнить требования исполнительного документа в установленный срок в добровольном порядке, и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и наличии основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 26.07.2019 в рамках исполнительного производства №9818/19/75031-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Шишкарева

Решение суда в окончательной форме принято 16.09.2019