Дело № 2-349/2019

34RS0030-01-2019-000479-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «22» августа 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной И.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.02.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 24.04.2019 года УПФ в Новоаннинском районе Волгоградской области было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия необходимого специального стажа. На основании представленных документов истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку периоды работы с 16.11.1988 года по 17.04.1991 год в должности мастера в Новоаннинской ПТК Агросервис и с 29.04.1991 года по 02.06.1997 год в должности мастера Новоаннинской МПМК № 2 истцу не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как документально не подтверждается занятость заявителя в должности мастера в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, других объектов, а также Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ». Из страхового стажа истца также исключен период работы с 28.05.1998 года по 03.05.2000 года прорабом в Приходе ФИО3, так как согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 названного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а выписка из лицевого счета заявителя не подтверждает вышеуказанные периоды с кодом особых условий труда. Истец с решением ответчика не согласен, считает его незаконным и не обоснованным. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам. Факт работы истца в спорны периоды подтвержден сведениями в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно записи № 10 в трудовой книжке истца, 16.11.1988 года он переведен на должность мастера по капитальному строительству и ремонту на основании приказа № 144а от 15.11.1988 года. Факт занятости истца в течение полного рабочего дня подтверждается данными трудовой книжки, приказом о приеме на работу, личной карточкой работника, справкой о заработной плате, а также свидетельскими показаниями. 29.04.1991 года истец принят на должность мастера Новоаннинской МПМК № 2, запись № 12 трудовой книжки. Истец считает, что период его работы с 29.04.1991 года по 02.06.1997 год в качестве мастера должен быть включен в специальный стаж. Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод УПФ в Новоаннинском районе об отказе во включении в специальный стаж указанного периода трудовой деятельности истца ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня, является неправомерным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон. В части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периодов работы с 28.05.1998 года по 03.05.2000 года в должности прораба в Приходе ФИО3, истец считает, что неисполнение страхователем (работодателем) обязанностей по своевременной и полной уплате страховых взносов не должно влечь для работника неблагоприятных последствий. С учетом уточнения исковых требований просит суд: признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ в Новоаннинском районе Волгоградской области от 25.04.2019 года № 190000004735/270445/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа в зачете в специальный страховой стаж периодов работы с 16.11.1988 года по 17.04.1991 год в должности мастера в Новоаннинской ПТК Агросервис, с 29.04.1991 года по 02.06.1997 год в должности мастера Новоаннинской МПМК № 2, с 28.05.1998 года по 03.05.2000 год в должности прораба в Приходе ФИО3; обязать ГУ – УПФ РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 16.11.1988 года по 17.04.1991 год в должности мастера в Новоаннинской ПТК Агросервис, с 29.04.1991 года по 02.06.1997 год в должности мастера Новоаннинской МПМК № 2, с 28.05.1998 года по 03.05.2000 год в должности прораба в Приходе ФИО3, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.10.2019 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от 04.02.2019 года ФИО2 в судебном заседании возражает в удовлетворении иска, по причине отсутствия требуемого стажа. Необходимыми условиями для досрочного назначения истцу в возрасте 56 лет страховой пенсии по старости по Списку № 2, является наличие 10 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда, перечисленной в Списке № 2, 25 лет страхового стажа, постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2. Периоды работы истца с 16.11.1988 года по 17.04.1991 года в должности мастера в Новоаннинском ПТК Агросервис, с 29.04.1991 года по 31.12.1991 год в должности мастера в Новоаннинской МПМК № 2 не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истцом не представлены доказательства того, что в это время истец осуществлял трудовую функцию мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, а в связи с тем, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда и содержатся сведения о работе истца в период с 16.11.1988 года по 17.04.1991 год в качестве столяра-плотника, а не мастера. Периоды работы истца с 01.01.1992 года по 02.06.1997 год в должности мастера в Новоаннинской МПМК № 2, с 28.05.1998 года по 03.05.2000 год в качестве прораба в Приходе ФИО3 также не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истцом не были представлены доказательства того, что в это время истец в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую функцию мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, трудовую функцию производителя работ, занятого на выполнении перечисленных работ, а также в связи с тем, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. По результатам документальной проверки подтвердить выполнение функций мастера строительных и монтажных работ, занятого на выполнении работ, перечисленных в Списке № 2, в течение полного рабочего дня, не представилось возможным, в связи с отсутствием документов об этом. Трудовая книжка не содержит сведений об особых условиях труда истца. Сведения о страховом стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования содержат информацию о работе истца в обычных условиях труда. Справки, уточняющие характер работы, свидетельствующие о постоянной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, истцом не представлены. Справки о заработной плате имеют сведения о том, что истец не отработал полные месяцы. Из имеющихся документов не следует, что организации, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, имели основной вид деятельности – строительство объектов капитального строительства. Просит в иске отказать. 

Свидетель М в судебном заседании пояснила, что она вместе с истцом работала в ПТК Агросервис. Истец работал мастером и строил дома. Ей сдавали наряды по выполненным работам. Рабочий день был полным. Однако, вместе с истцом она на работе не находилась, так как у нее было иное рабочее место. Впоследствии Агросервис было переименовано.

Свидетель У в судебном заседании пояснил, что он работал в ПТК Агросервис с 1988 года в должности начальника транспортного цеха. В указанной организации также работал ФИО1. Сначала он работал строителем, а затем мастером. ФИО1 принимал участие в строительстве домов. Рабочий день был полным. 

Свидетель С в судебном заседании пояснил, что он работал с 1991 года по 1997 год начальником МПМК № 2. Истец ФИО1 работал мастером в МПМК № 2 с 1991 года по 1998 год, осуществлял строительство различных объектов недвижимого имущества. Работа осуществлялась полный рабочий день. 

Свидетель А в судебном заседании пояснил, что с 1986 года по 1996 год работал в МПМК № 2. Примерно с 1991 года в указанной организации работал ФИО1 мастером. Однако, истец работал в другой бригаде. Их рабочий день полный, а занимались они строительством зданий и сооружений на территории г. Новоаннинский и Новоаннинского района.

Свидетель П в судебном заседании пояснил, что вместе с ФИО1 он, примерно в 2000 году, работал в Приходе ФИО3, однако, работал там он не официально. В это же время там работал прорабом ФИО1. Работа производилась полный рабочий день и была связана со строительством указанного Прихода. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 

<

данные изъяты> /л.д. 131/, обратился в Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления № 190000004735/270445/19 от 25.04.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Не включены в специальный страховой стаж периоды работы с 16.11.1988 года по 17.04.1991 год мастером в Новоаннинской ПТК Агросервис (2 года 05 месяцев 02 дня); с 29.04.1991 года по 02.06.1997 года мастером Новоаннинской МПМК № 2 (06 лет 01 месяц 04 дня); с 28.05.1998 года по 03.05.2000 год прорабом в Приходе ФИО3 (01 год 11 месяцев 06 дней), в связи с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО1 в течении полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов и в выписке из лицевого счета заявителя отсутствует код особых условий труда.

Согласно трудовой книжке истца /л.д. 138-146/, 16.11.1988 года истец переведен на должность мастера по капитальному строительству и ремонту Новоаннинской ПТК Агросервис. 17.04.1991 года уволен по собственному желанию. 29.04.1991 года принят на должность мастера Новоаннинской МПМК № 2. 02.06.1997 года уволен по собственному желанию. 28.05.1998 года принят на работу прорабом в Приход ФИО3. 03.05.2000 года уволен по собственному желанию. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №№ 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, Постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года предусмотрены: мастера и прорабы.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении: мастеров строительных и монтажных работ, производителей работ.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до января 1992 года) юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за периоды работы с 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Истец ФИО1 в нарушение требований ст. 56 - 57 ГПК РФ не представил доказательства, подтверждающие обстоятельства того, что вид выполняемых работ в спорные периоды, являлся новым строительством, либо строительством зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, а также занятость истца в качестве мастера и прораба на работах предусмотренных разделом XXIX Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, либо мастером строительных и монтажных работ, предусмотренном разделом XXVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда /л.д. 112-115/. Кроме того, в указанной выписке содержатся сведения о работе истца в период с 16.11.1988 года по 17.04.1991 год в качестве столяра-плотника, а не мастера. 

Периоды работы истца с 01.01.1992 года по 02.06.1997 год в должности мастера в Новоаннинской МПМК № 2 с 28.05.1998 года по 03.05.2000 год в качестве прораба в Приходе ФИО3 не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истцом не представлены доказательства того, что в это время истец в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую функцию мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, трудовую функцию производителя работ, занятого на выполнении перечисленных работ. Кроме того, в отношении указанных периодов в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. 

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, однако, справки, уточняющие характер спорных периодов работы, свидетельствующие о постоянной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, истцом не представлены. 

Справки о заработной плате истца /л.д. 19-20, 23, 27/ имеют сведения о том, что истец не отработал полные месяцы в октябре 1988 года, в мае 1989 года, в декабре 1990 года, в феврале 1991 года. Кроме того, сведения о заработной плате, указанные в справках, которые представлены истцом, разняться между собой.

Сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке истца. Администрация предприятий (организаций) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено п. "а" ч. 12 перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Следовательно, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Таким образом, трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы истца о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на то, что не предоставление работодателем сведений о льготном характере работы не является основанием для отказа в иске, несостоятельны.

Действительно согласно ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователя (работодателя), неисполнение работодателем указанной обязанности не может ограничивать право работника на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, пенсионным органом правомерно не включены в страховой стаж оспариваемые периоды работы, поскольку доказательств выполнения работы в должностях, предусмотренных Списках N 2, при полной занятости работой по конкретной профессии в определенном производстве, истцом не представлено.

Кроме того, у работника имеется право проверять правильность отражения сведений за себя работодателем в системе персонифицированного учета.

Показания свидетелей не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку в данном случае характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей. 

На основании вышеизложенного, исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным и отмене решение ГУ – УПФ в Новоаннинском районе Волгоградской области от 25.04.2019 года № 190000004735/270445/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа в зачете в специальный страховой стаж периодов работы с 16.11.1988 года по 17.04.1991 год в должности мастера в Новоаннинской ПТК Агросервис, с 29.04.1991 года по 02.06.1997 год в должности мастера Новоаннинской МПМК № 2, с 28.05.1998 года по 03.05.2000 год в должности прораба в Приходе ФИО3, о возложении обязанности на ГУ – УПФ РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 16.11.1988 года по 17.04.1991 год в должности мастера в Новоаннинской ПТК Агросервис, с 29.04.1991 года по 02.06.1997 год в должности мастера Новоаннинской МПМК № 2, с 28.05.1998 года по 03.05.2000 год в должности прораба в Приходе ФИО3, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.10.2019 года – отказать. 

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ /Захаров Р.П./