Дело № 12-32/2019

Р Е Ш Е Н И Е

**.**.****г. г.Печоры Псковской области ул.Мира, дом 19а

Судья Печорского районного суда Псковской области Алексеева Н.В.

при секретаре Владимировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Техгаз» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Псковской таможни от **.**.****г. перевозчик ООО «Техгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

ООО «Техгаз» обратилось с жалобой на указанное постановление.

Из содержания жалобы следует, что в соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законам субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению заявителя, в данном случае имеются доказательства невозможности соблюдения водителем требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить. Водитель проявил в должной степени заботливость и осмотрительность, предпринял все меры по исполнению возложенной на него законодательством обязанности.

Водитель А. принимал участие в приемке груза и осуществил его доставку от места погрузки в г..... Нижегородской области до г..... А/м была загружена в его присутствии, визуально проконтролировано погрузка .... объемом *** куб.м., вес брутто - *** кг. для отправки в Швецию. 

Распределение пачек вдоль прицепа осуществлял отправитель, изменить схему расположения пачек водитель не может.

При погрузке у отправителя отсутствовал технический контроль взвешивания по общему весу и по нагрузке на оси. Водитель осуществил крепление всех пачек, чтобы предотвратить смещение груза, пачки были связаны, но защитная упаковка от влаги отсутствовала. С помощью датчика была проверена нагрузка на оси, которая не превышала допустимую норму. Во время движения по трассе (свыше 1600 кв.м.) все пункты контроля взвешивания были пройдены без каких-либо замечаний.

Увеличение допустимой нагрузки на ось в ходе проведения транспортного инструментального контроля на т/п МАПП Шумилкино могло произойти в результате воздействия окружающей среды (влаги) на перевозимый товар, вес которого мог измениться в сторону его увеличения. 

После мойки тягача и прицепа в силу погодных условий могло произойти обледенение ТС в нижней части, что также увеличивает весовые нагрузки на ось.

Кроме того административным органом не был принят во внимание тот факт, что ООО «Техгаз» относится к категории «малое предприятие», ранее к административной ответственности не привлекалось, поэтому имелась возможность в соответствии с ч.2 ст.1.7., ст.3.4., ст.4.1.1. КоАП РФ замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава правонарушения отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Техгаз» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, постановление по делу об административном правонарушении просит отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении, которое просит оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ, признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно п.23.5. ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст.31 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

В соответствии с п.5 указанных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением № 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением № 2.

Согласно Приложению № 2 указанных Правил нагрузка на одиночную двухскатную ось с расстоянием между сближенными осями свыше 2.5 метров не должна превышать 10 тонн на ось.

В рассматриваемом случае в ходе проведения **.**.****г. транспортного контроля на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни ТС марки «VOLVO», регистрационный номер ***, с полуприцепом «KOGEL», регистрационный номер ***, следовавшего из РФ в Швецию, перевозящего товар «фанера клееная из березы (АССОРТ)», под управлением водителя Ф. выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на ось ТС, при норме 10000 кг. нагрузка на вторую двухскатную ведущую ось тягача при динамическом взвешивании с учетом погрешности составила 10370 кг., то есть 3.69.%. 

Расстояние между сближенными осями составило 3.81 и 5.91 метра.

Перевозчиком является ООО «Техгаз», соответствующее разрешение на международную перевозку тяжеловесного ТС отсутствовало.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение актом о превышении ТС установленных ограничений № ***, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела об административном правонарушении.

Взвешивание ТС произведено весовым оборудованием, свидетельство о поверке № ***, проверка действительна с **.**.****г. до **.**.****г.. По итогам взвешивания составлен акт, подписанный должностными лицами, принимавшими участие в производстве взвешивания ТС. С результатами взвешивания водитель Ф. был ознакомлен на месте, о наличии каких-либо нарушений не указал, замечаний не высказал, удостоверив своей подписью верность сведений, содержащихся в акте. 

Сам заявитель о нарушении процедуры взвешивания ТС, недостоверности полученных результатов не заявляет. 

Таким образом, действия перевозчика ООО «Техгаз», осуществлявшего автомобильную перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10% без специального разрешения на международную перевозку тяжеловесных ТС, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ.

Относительно доводов, приведенных представителем заявителя, то юридического значения они не имеют и основанием к освобождению от ответственности послужить не могут, поскольку погодные условия, воздействие окружающей среды на массу груза, обледенение ТС, что, по мнению заявителя, могло привести к увеличению массы груза, соответственно увеличив нагрузку на ось, свидетельствует лишь о том, что ООО «Техгаз» осуществляя перевозку товара, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований закона о недопустимости превышения осевых нагрузок, при наличии таковой возможности, в том числе путем контролирования объема перевозимого груза. 

Что касается довода о невозможности вмешательства грузоперевозчика в процедуру размещения груза в ТС, то согласно Приказа № 7 от 15 января 2014 года Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Правил обеспечения безопасности…» обязанность по размещению груза таким образом, чтобы избежать его смещения, а в случае невозможности такого размещения осуществить надлежащее крепление груза лежит именно на перевозчике.

Тем самым вопреки доводам заявителя именно перевозчик, в данном случае ООО «Техгаз» обязано было соблюсти требования к перевозке груза, в том числе правильно его разместить, надежно закрепить, учесть свойства и состояние груза, дабы в процессе перевозки не допустить нарушение правил перевозки.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным ст.3.1., ст.3.5., ст.4.1., КоАП РФ, в минимальном размере санкции статьи, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Относительно довода, приведенного в жалобе, о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, то данный вопрос уже являлся предметом рассмотрения административным органом, о чем вынесено определение, которым ООО «Техгаз» отказано в удовлетворении ходатайства о замене наказания, с приведением мотивов принятого решения, с которым оснований не согласиться не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления, которые могут явиться основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

В целом жалоба не содержит в себе доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления. 

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.заместителя начальника Псковской таможни от **.**.****г. в отношении перевозчика ООО «Техгаз», признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Техгаз» - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней.

Судья Алексеева Н.В.

Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.