Дело № 2а-1333/2021

26 марта 2021 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Саблиной Е. А.

при секретаре судебных заседаний ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО2 АнатО. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску об оспаривании решений от 03.08.2020 №, №, №, возложении обязанности произвести возврат излишне уплаченных сумм, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное).

С учетом изменения предмета иска просила признать незаконными решения от 03.08.2020 №, №, № и отменить их, обязать административного ответчика произвести возврат излишне уплаченных сумм.

В обоснование иска указала, что являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов и налогов. Обратилась в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налогов и сборов. Часть заявлений была перенаправлена налоговым органом для рассмотрения в учреждения Пенсионного фонда. От ответчика получила уведомления об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов со ссылкой на пропуск трехгодичного срока исковой давности. Полагает отказ не основанным на законе. Свою обязанность уведомить её о наличии переплат органы Пенсионного фонда не исполнили. 

Определением суда в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску.

Истец, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, представителя не направил.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее также ГУ УПФ РФ в г. Архангельске, Управление) по доверенности Борзая А.А. в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что по ряду заявленных к возврату платежей переплата отсутствовала, по остальным платежам пропущен срок давности обращения с заявлением о возврате и общий срок исковой давности. Оснований для восстановления его не имеется. Также указала, что полномочиями по возврату излишне уплаченных сумм страховых взносов с 2017 года перешли к налоговым органам.

Представитель ИФНС Росси по г. Архангельску ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по тем же доводам и основаниям.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее также – ГУ Отделение ПФ РФ в Архангельской области и НАО, Отделение), извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, представителя не направило.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов (ИНН №), статус утратила 14.11.2019. 

По сведениям Управления за 2008 год ФИО2 должна была уплатить страховые взносы, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 69 руб. 00 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 35 руб. 00 коп. 

За 2009 год ФИО2 должна была уплатить страховые взносы, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 4 850 руб. 00 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 2 425 руб. 00 коп. 

За 2010 год ФИО2 должна была уплатить страховые взносы, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 7 274 руб. 40 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 3 117 руб. 60 коп.; на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 571 руб. 56 коп., на обязательное медицинское страхование в ТФОМС 1039 руб. 20 коп. 

За 2011 год ФИО2 должна была уплатить страховые взносы, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 10 392 руб. 00 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости в размере 3 117 руб. 60 коп.; на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 1 610 руб. 76 коп., на обязательное медицинское страхование в ТФОМС 1039 руб. 20 коп. 

За 2012 год ФИО2 должна была уплатить страховые взносы, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии по старости в размере 11 066 руб. 40 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости в размере 3319 руб. 92 коп., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 2 821 руб. 93 коп. 

За 2013 год ФИО2 должна была уплатить страховые взносы, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии по старости в размере 24 984 руб. 00 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости в размере 7495 руб. 20 коп., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 3 185 руб. 46 коп. 

За 2014 год ФИО2 должна была уплатить страховые взносы, направляемые на обязательное пенсионное страхование в сумме 17328 руб. 48 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 3 399 руб. 05 коп. 

За 2015 год ФИО2 должна была уплатить страховые взносы, направляемые на обязательное пенсионное страхование в сумме 18 610 руб. 80 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 3 650 руб. 58 коп. 

За 2016 год ФИО2 должна была уплатить страховые взносы, направляемые на обязательное пенсионное страхование в сумме 19356 руб. 48 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 3 796 руб. 85 коп.

В силу указания ч. 1, 3-4 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее также – Федеральный закон № 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Федеральным законом №250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование от государственных внебюджетных фондов переданы налоговым органам.

Соответственно, начиная с 01.01.2017 решение о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней только со дня получения письменного заявления самого страхователя о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и штрафов, и только при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

При этом, с 01.01.2017 полномочия по возврату сумм излишне уплаченных страховых взносов, перешли в ведение соответствующих налоговых органов.

В налоговый орган в составе сальдо расчетов по состоянию на 01.01.2017 передана имеющаяся у ФИО2 задолженность: 

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2 732,76 руб.;

по пени, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 801,53 руб.;

по пени, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 5,67 руб.;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд в размере 945,43 руб.

по пени, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд в размере 189,96 руб.;

по пени, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд в размере 321,94 руб.;

имеющаяся у ФИО2 переплата:

по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 4 850.00 руб. (платеж от 18.07.2011);

по пени, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 526,07 руб. (платеж от 04.02.2016).

Пенсионным органом выставлены требования: от 25.03.2009 №, от 25.03.2010 №, от 24.03.2011 №, от 26.03.2012 №, от 12.04.2012 №, от 18.02.2013 №, от 10.02.2014 №, от 17.02.2015 №, от 09.03.2016 №.

Начиная с 01.01.2017, уплата страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие 31.12.2016, производится плательщиками страховых взносов на КБК с кодом главы «182», администрируемый ФНС России, и информация обо всех платежах отражается у налоговых органов.

Согласно информации налогового органа ФИО2 уплачено: 21.02.2017 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 850,00 руб.;

24.04.2017 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1850,00 руб.;

22.06.2017 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 4000,00 руб.

21.07.2017 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1850,00 руб.

21.02.2017 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 100,00 руб.;

21.02.2017 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 850,00 руб.

29.03.2017 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 4 000,00 руб.

24.04.2017 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 148,00 руб.

21.07.2017 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1148,00 руб.

21.07.2018 пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 5,67 руб.

28.02.2018 пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд в размере 525,15 руб.

Таким образом, у ФИО2 имеется задолженность:

по пени, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд в размере 321,94 руб. 

Также у ФИО2 имеется переплата:

по страховых взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 4850 руб. (платеж от 18.07.2011); 

по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5817 руб. 24 коп. (платежи от 22.06.2017, 21.07.2017);

по пени, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 526 руб. 07 коп. (платеж от 04.02.2016);

по страховых взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6300 руб. 57 коп. (платежи от 21.02.2017, 29.03.2017, 24.04.2017, 21.07.2017).

22.07.2020 в адрес ГУ Отделение ПФ РФ в Архангельской области и НАО из налогового органа для рассмотрения по существу поступили заявления ФИО2 №, о возврате: 

сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6 300,57 руб.; 

сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исходя из стоимости страхового года в размере 5 533,80 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 1 873,80 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой часть трудовой пенсии в размере 4850,00 руб.; 

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 817,24 руб., пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1 276,07 руб.

ГУ Отделением ПФ РФ в Архангельской области и НАО приняты решения: 

№ об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой часть трудовой пенсии в размере 5 817,24,00 руб. и пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 526,07 руб. в связи с истечением трехлетнего срока на обращение с заявлением;

об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой часть трудовой пенсии в размере 4 000,00 руб. и пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 750,00 руб. в связи с отсутствием заявленной переплаты;

№ об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 1 873,80 руб. и на обязательное пенсионное страхование исходя из стоимости страхового года в размере 5 533,80 руб. в связи с отсутствием заявленной переплаты; 

об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой часть трудовой пенсии в размере 4 850,00 руб. в связи с истечением трехлетнего срока на обращение с заявлением; 

№ об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6300 руб. 57 коп. в связи с истечением трехлетнего срока на обращение с заявлением (платежи от 21.02.2017, 29.03.2017, 24.04.2017, 21.07.2017).

ГУ УПФ РФ в г. Архангельске направило с адрес административного истца уведомления от 04.08.2020 № о принятом Отделением решении от 03.08.2020 № (телефонограмма от 04.08.2020 №); от 04.08.2019 № о принятом Отделением решении от 03.08.2020 № (телефонограмма от 04.08.2020 №); № о принятом Отделением решении от 03.08.2019 № (телефонограмма от 04.08.2020 №). 

Доказательства уплаты страховых взносов и пени в иных суммах и в иные сроки, нежели это отражено в реестрах учета платежей органов ПФ РФ ФИО2 суду в порядке ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представила. В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Архангельску подтвердил правильность отражения и учета платежей органами Пенсионного фонда, указав на корректировку сальдо расчетов страхователей на 01.01.2017 решением от 28.07.2020 №.

При указанных обстоятельствах, а также в отсутствие первичных учетных документов об уплате страховых взносов и пени, суд не принимает справку № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам и пеням, штрафам, процентам по состоянию на 17.08.2020 в качестве безусловного доказательства наличия переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 4 000,00 руб. и пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 750,00 руб., на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 1 873,80 руб. и на обязательное пенсионное страхование исходя из стоимости страхового года в размере 5 533,80 руб.

Суд также учитывает, что решение о возврате переплаты по единому социальному налогу к полномочиям органов Пенсионного Фонда Российской Федерации не отнесено.

В силу указания ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В силу указания ч. 1.1, 7 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

В данном случае заявление о возврате излишне уплаченных платежей поступило в Отделение 22.07.2020, т.е. срок на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей административным истцом пропущен. 

В определении от 21.06.2001 № 173-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что норма, содержащаяся в п. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, не препятствует налогоплательщику в случае пропуска трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В силу указания ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Суд учитывает и то обстоятельство, что индивидуальные предприниматели, являясь плательщиками страховых взносов (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ), расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производят самостоятельно (ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ), в связи с чем ФИО2, осуществляя расчет и уплату страховых взносов, при должной степени заботливости и осмотрительности была вправе и имела возможность осуществлять необходимый контроль за соответствующими платежами, в том числе при необходимости не была лишена возможности обратиться в уполномоченные органы Пенсионного фонда РФ за сверкой произведенных платежей.

О факте переплаты налоговый орган уведомил ФИО2 сообщениями от 25.07.2017 и от 25.08.2017.

Таким образом, о нарушении своего права ФИО2 узнала (должна была узнать) в момент внесения соответствующих платежей. При указанных обстоятельствах ссылка административного истца на не неисполнение налоговым органом обязанности уведомить её о наличии переплаты, не свидетельствует об ином порядке исчисления сроков обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов. 

Административное исковое заявление поступило в суд 21.09.2020, сдано в организацию почтовой связи 16.09.2020.

Таким образом, ФИО2 обратилась с заявлением о возврате переплаты в Пенсионный Фонд Российской Федерации с пропуском срока, установленного 13 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, по иным платежам переплата не подтверждена, оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка. Права и законные интересы административного истца не нарушает. Общий срок исковой давности административным истцом также пропущен. Доказательства уважительности причин его пропуска суду не представлены.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку названной совокупности условий не установлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 АнатО. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску об оспаривании решений от 03.08.2020 №, №, №, возложении обязанности произвести возврат излишне уплаченных сумм оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2021.

Судья Е. А. Саблина