Мотивированное 

решение

 составлено 30.06.2023.

№ 2-1314/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А., 

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, 

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 23.11.2022 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку у истца отсутствует требуемый страховой стаж и размер ИПК. При этом в страховой стаж работы истца не были включены периоды с 01.09.1981 по 18.07.1983 учеба в Техническом училище № 47 г. Краматорска Донецкой области, работы с 21.07.1983 по 09.01.1984 в Краматорской фабрике индопошива и ремонта одежды в должности портной по пошиву в/одежды по 4 тарифному разряду, с 01.01.1991 по 01.06.1991 в Штабе трудовых объединений молодежи ФИО5 ЛКСМ Украины в должности секретаря-машинистки, с 09.09.1991 по 18.10.1991 в Городской детской больнице в должности санитарки общебольничного персонала, с 23.10.1991 по 11.11.1994 в Воинской части № в должности сливщик-разливщик ГСМ, официантка, с 19.01.1998 по 14.01.1999 Боровской районный центр занятости (пособие по безработице), с 05.02.2002 по 06.03.2002 в Боровском узле почтовой связи в должности почтальона, с 04.04.2002 по 02.10.2002 Боровской РЦЗ (пособие по безработице), с 01.05.2004 по 30.10.2004 в Украинской православной церкви, Харьковская епархия, Вознесенский храм в должности охранника, с 09.11.2004 по 17.12.2004 СПД ФЛ ФИО8 в должности портной, с 19.01.2005 по 13.01.2006 Боровской РЦЗ (пособие по безработице), с 01.02.2006 по 30.09.2008 в Украинской православной церкви, Харьковская епархия, Вознесенский храм в должности охранника, с 03.01.2015 по 30.01.2015 в Украинской православной церкви, Харьковская епархия, Вознесенский храм в должности уборщицы, а также период ухода за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец с таким решением ответчика не согласен. В связи с чем, истец ФИО3, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 28.02.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения спорных периодов в стаж. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж истца ФИО3, следующие периоды: с 01.09.1981 по 18.07.1983 учеба в Техническом училище № 47 г. Краматорска Донецкой области, с 21.07.1983 по 09.01.1984 работа в Краматорской фабрике индопошива и ремонта одежды в должности портной по пошиву в/одежды по 4 тарифному разряду, с 01.01.1991 по 01.06.1991 работа в Штабе трудовых объединений молодежи ФИО5 ЛКСМ Украины в должности секретаря-машинистки, с 09.09.1991 по 18.10.1991 работа в Городской детской больнице в должности санитарки общебольничного персонала, с 23.10.1991 по 11.11.1994 работа в Воинской части 62290 в должности сливщик-разливщик ГСМ, официантка, с 19.01.1998 по 14.01.1999 Боровской районный центр занятости (пособие по безработице), с 05.02.2002 по 06.03.2002 в Боровском узле почтовой связи в должности почтальона, с 04.04.2002 по 02.10.2002 Боровской РЦЗ (пособие по безработице), с 01.05.2004 по 30.10.2004 в Украинской православной церкви, Харьковская епархия, Вознесенский храм в должности охранника, с 09.11.2004 по 17.12.2004 СПД ФЛ ФИО8 в должности портной, с 19.01.2005 по 13.01.2006 Боровской РЦЗ (пособие по безработице), с 01.02.2006 по 30.09.2008 в Украинской православной церкви, Харьковская епархия, Вознесенский храм в должности охранника, с 03.01.2015 по 30.01.2015 в Украинской православной церкви, Харьковская епархия, Вознесенский храм в должности уборщицы, а также период ухода за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 23.11.2022. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, доверила представлять свои интересы в суде представителю по ордеру ФИО1, которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Судом установлено, что ФИО3 в страховой стаж не были включены оспариваемые периоды ее учебы, трудовой деятельности, а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет.

Судом установлено и подтверждается дипломом №, что истец ФИО3 с 01.09.1981 по 18.07.1983 проходила обучение в Техническом училище № 47 г. Краматорска Донецкой области. 

Удовлетворяя исковые требования в части включения страховой стаж истца периода обучения в техническом училище № 47 г. Краматорска Донецкой области с 01.09.1981 по 18.07.1983, суд, руководствуясь положениями статей 11, 12, 13, 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", исходит из того, что в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывалось в общий стаж работы.

Согласно трудовой книжке истца, что истец ФИО3 с 21.07.1983 по 09.01.1984 работала в Краматорской фабрике индопошива и ремонта одежды в должности портной по пошиву в/одежды по 4 тарифному разряду, с 01.01.1991 по 01.06.1991 работала в Штабе трудовых объединений молодежи ФИО5 ЛКСМ Украины в должности секретаря-машинистки, с 09.09.1991 по 18.10.1991 работала в Городской детской больнице в должности санитарки общебольничного персонала, с 23.10.1991 по 11.11.1994 работала в Воинской части 62290 в должности сливщик-разливщик ГСМ, официантка.

Данные записи в трудовой книжке истца позволяют достоверно установить факт работы истца в указанные периоды.

При таких обстоятельствах, неполучение ответчиком ответов на запросы из Украины, не может ущемлять права истца на гарантированное ей законом пенсионное обеспечение и исковые требования о включении периодов работы с 21.07.1983 по 09.01.1984, с 01.01.1991 по 01.06.1991, с 09.09.1991 по 18.10.1991, с 23.10.1991 по 11.11.1994 в страховой стаж, подлежат удовлетворению. Решение ответчика об отказе во включении в страховой стаж истца указанных периодов работы является незаконным.

Период с 19.01.1998 по 14.01.1999, когда истец состояла в Боровском районном центре занятости не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку факт нахождения истца на учете в центре занятости населения в качестве безработного не подтвержден документально справками из центра занятости.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы, имевших место после 1 января 2002 г., а именно, с 05.02.2002 по 06.03.2002 в Боровском узле почтовой связи в должности почтальона, с 04.04.2002 по 02.10.2002 Боровской РЦЗ (пособие по безработице), с 01.05.2004 по 30.10.2004 в Украинской православной церкви, Харьковская епархия, Вознесенский храм в должности охранника, с 09.11.2004 по 17.12.2004 СПД ФЛ ФИО8 в должности портной, с 19.01.2005 по 13.01.2006 Боровской РЦЗ (пособие по безработице), с 01.02.2006 по 30.09.2008 в Украинской православной церкви, Харьковская епархия, Вознесенский храм в должности охранника, с 03.01.2015 по 30.01.2015 в Украинской православной церкви, Харьковская епархия, Вознесенский храм в должности уборщицы, суд исходит из того, что сведения об уплате страховых взносов в указанный период отсутствуют.

Установив, что истцом ответчику были представлены свидетельства о рождении троих детей, в том числе свидетельство о рождении № от 28.09.1995, и указанное свидетельство не было учтено ответчиком, поскольку отсутствует информация о достижении ребенком возраста полутора лет, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста полутора лет, в связи с тем, что истцом суду представлена копия паспорта ФИО11 (ранее ФИО12 копия свидетельства о заключении брака, а в материалах пенсионного дела истца отсутствуют сведения, что данные документы у истца запрашивались.

Необходимо также отметить, что ответчик в своем решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости истцу указал, что в 2022 году требуется не менее 13 лет стажа, а также наличие минимальной величины ИПК в размере 23,4. В свою очередь истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла пенсионного возраста в 55 лет в 2018 году, когда для назначения пенсии требовалось 9 лет стажа, а также наличие минимальной величины ИПК в размере 13,8.

Поскольку ответчик при решении вопроса о назначении пенсии не включил спорные периоды в страховой стаж истца и в ходе судебного заседания было установлено, что на момент первоначального обращения за пенсией спорные периоды обучения истца с 01.09.1981 по 18.07.1983, периоды работы истца с 21.07.1983 по 09.01.1984, с 01.01.1991 по 01.06.1991, с 09.09.1991 по 18.10.1991, с 23.10.1991 по 11.11.1994, а также период ухода за ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения полутора лет, подлежали включению в страховой стаж, суд считает подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить пенсию.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Истец ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением для назначения страховой пенсии по старости 23.11.2022, в возрасте 58 лет, страховой стаж истца, с учетом включенных судом периодов учебы, работы, ухода за ребенком составляет более 9 лет, размер ИПК – 25,716, следовательно, пенсия истцу подлежит назначению с 23.11.2022. В связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23.11.2022.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 28.02.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периода учебы с 01.09.1981 по 18.07.1983, периодов работы с 21.07.1983 по 09.01.1984, с 01.01.1991 по 01.06.1991, с 09.09.1991 по 18.10.1991, с 23.10.1991 по 11.11.1994, а также периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж истца ФИО3, следующие периоды:

- с 01.09.1981 по 18.07.1983 учеба в Техническом училище № 47 г. Краматорска Донецкой области, 

- с 21.07.1983 по 09.01.1984 работа в Краматорской фабрике индопошива и ремонта одежды в должности портной по пошиву в/одежды по 4 тарифному разряду,

- с 01.01.1991 по 01.06.1991 работа в Штабе трудовых объединений молодежи ФИО5 ЛКСМ Украины в должности секретаря-машинистки, 

- с 09.09.1991 по 18.10.1991 работа в Городской детской больнице в должности санитарки общебольничного персонала, 

- с 23.10.1991 по 11.11.1994 работа в Воинской части № в должности сливщик-разливщик ГСМ, официантка, 

- период ухода за ребенком ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 23.11.2022. 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Шелепова.