УИД 61RS0005-01-2025-000231-88

Дело №2а-895/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Мыськовой С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Юридической компании «Группа СВС» к начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП Росси по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП Росси по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Юридической компании «Группа СВС» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что ... г. мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону по заявлению ООО ПКО «Юридической компании «Группа СВС» был вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 На основании указанного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону от ... г. было возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону от ... г. исполнительное производство № окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако в адрес кредитора исполнительный документ не направлен. Несмотря на неоднократное направление в адрес Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области жалоб на бездействия должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО по факту не направления в адрес взыскателя исполнительного документа и не восстановлении утраченного судебного приказа, требования административного истца остались без удовлетворения.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не совершении действий по направлению или восстановлению утраченного исполнительного документа № от ... г., а также восстановления сроков его предъявления; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, принять меры по восстановлению судебного приказа № от ... г. и срока его предъявления; признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО1 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за направлением или восстановлении судебными приставами-исполнителями, находящимися в его подчинении, судебного приказа № от ... г.; обязать начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО1 принять меры по восстановлению судебного приказа № № от ... г. и срока его предъявления; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 руб.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ. 

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону ... г. выдан судебный приказ № о взыскании задолженности в размере .... с должника ФИО3, взыскателем по которому является ООО «Юридическая компания «Группа СВС».

Названный судебный приказ вступил в законную силу и предъявлен взыскателем в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ... г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Юридическая компания «Группа СВС» с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере ... которое кончено ... г. по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Как указывает ООО «Юридическая компания «Группа СВС», оригинал судебного приказа № в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя до настоящего времени не поступил, несмотря на неоднократные обращение взыскателя с жалобами в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Административным ответчиком сведения о нахождении оригинала исполнительного документа в РОСП, равно как и сведения о направлении такового взыскателю заказным почтовым отправлением в материалы дела не представлены. 

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В соответствии с пунктом 3 части I, частями 2 - 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные копии материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области допущено противоправное бездействие, выразившееся в не возвращении взыскателю оригинала исполнительного документа (судебного приказа) № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, после окончания исполнительного производства № в отношении должника ФИО3 и не принятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Кроме того, начальником отделения - старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 не осуществлялся надлежащий контроль за направлением в адрес взыскателя исполнительного документа.

При этом суд исходит из того, что оригинал указанного судебного приказа в настоящее время утрачен, поскольку должностными лица Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области не сообщено о сохранности такового в РОСП и одновременно не представлено доказательств реального направления такового в адрес ООО ПКО «Юридическая компания «Группа СВС» заказным письмом или иным способом. 

С целью устранения допущенных нарушений суд полагает необходимым обязать должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа.

Требования административного истца о возложении на должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области обязанности по восстановлению сроков предъявления исполнительного документа - № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, удовлетворению не подлежат, поскольку в силу ч. 1 ст. 357 КАС РФ правом на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного документа к исполнению наделен только взыскатель.

Принимая во внимание результаты разрешения административных требований, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование административного истца о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 15 000 руб., взыскав таковые с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, выразившиеся в не возвращении взыскателю ООО ПКО «Юридическая компания «Группа СВС» и утрате оригинала исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, после окончания исполнительного производства №, в отношении должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не осуществлении контроля за направлением в адрес ООО ПКО «Юридическая компания «Группа СВС» исполнительного документа - судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, в отношении должника ФИО3.

Обязать должностных лиц Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО ПКО «Юридическая компания «Группа СВС».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО ПКО «Юридическая компания «Группа СВС» отказать.

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области (ИНН №) в пользу ООО ПКО «Юридическая компания «Группа СВС» (ИНН №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 22 апреля 2025 г.