Дело № 5-81/2024 

(УИД 13RS0011-01-2024-003603-53) 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Зубова Поляна 23 декабря 2024 г. 

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Матвеева Мария Петровна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО1, __.__.____ года рождения, уроженца 

<

Адрес>, гражданина Республики Киргизии, русским языком владеющего, ... зарегистрированного по адресу: 

<

Адрес>, инвалидности не имеющего, ... привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушил иммиграционные правила, выразившееся в уклонении от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: 23.12.2024 в 11:45 час. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами, следующими транзитом через Зубово-Полянский район Республики Мордовия, выявлен факт нарушения иммиграционных правил, а именно, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обратился с заявлением о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Таким образом, совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном, обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердил, пояснил, что его супруга русская, она проживает по месту регистрации в Киргизии, в Россию приехал с целью трудоустройства, не прошел миграционные процедуры, так как не знал о таковых, в содеянном раскаялся. 

Помимо признания ФИО1 вины в совершении правонарушения, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении, в котором подробно приведены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения о том, что последний нарушил иммиграционные правила, выразившееся в уклонении от прохождения иммиграционного контроля, а именно не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, т.е. с 29.09.2024, чем нарушил абз. 2 пункт 13 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правонарушение наступило 29.10.2024;

паспортом на имя ФИО1;

копией миграционной карты ФИО1;

объяснением ФИО1 от 23.12.2024, из которых следует, что последний едет из г. Москвы в Кыргызскую Республику, патент не получал, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не проходил.

данными копии миграционной карты на ФИО1; 

сведениями СПО Мигрант-1;

сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают, поскольку они последовательны и согласованы между собой, и получены с соблюдением норм действующего законодательства. 

Таким образом, давая совокупную оценку исследованным доказательствам, суд считает доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ). 

В силу положений абзаца 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. 

Согласно пункту 17 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве. 

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ) определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации. 

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 5 Федерального закона № 128-ФЗ). 

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 6 Федерального закона № 128-ФЗ). 

Статья 9 Федерального закона № 128-ФЗ определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт «п»). 

В соответствии с абзацем 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу статьи 33 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом правоохранительных органов 23.12.2024 г. в 11:45 час. на 430 км ФАД М-5 «УРАЛ» выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, находящийся на территории РФ с нарушением иммиграционных правил, а именно уклоняющийся от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности. Согласно учетам МВД России, ФИО1 с заявлением о выдаче документов, подтверждающих прохождение обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, в установленный законом срок не обращался. 

Действия иностранного гражданина ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ - уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, установлена и полностью доказана исследованными в суде доказательствами. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 г. № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1244-О-О, от 4 июня 2013 г. № 902-О, от 5 марта 2014 г. № 628-О и др.). 

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 628-О).

Исходя из этого для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 г. № 3-П, от 14 ноября 2005 г. № 10-П, от 26 декабря 2005 г. № 14-П, от 16 июля 2008 г. № 9-П, от 7 июня 2012 г. № 14-П и др.). 

Таким образом, в силу требований Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений международно-правовых актов государство правомочно использовать действенные законные средства, которые, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 г. № 1-П, от 14 февраля 2013 г. № 4-П и от 16 февраля 2016 г. № 4-П, позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также меры ответственности, в том числе административной, за его нарушение и правила применения соответствующих мер, направленные на пресечение правонарушений в области миграционных отношений, восстановление нарушенного правопорядка, предотвращение противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. 

Санкция части 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судья не усматривает. 

При назначении административного наказания, суд, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность и определяет меру наказания в пределах санкции части 1 статьи 18.11 КоАП РФ. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, 23.12.2024.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. 

С учетом обстоятельств дела, личности ФИО1, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путем назначения ему наказания в виде административного штрафа. Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде выдворения судом не усматривается. 

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Республике Мордовия (ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району л/с 

<

***>), ИНН

<

***>, КПП130801001, ОКТМО 89621000, номер счета получателя№ 03100643000000010900в Отделении НБ Республики Мордовия Банка России//УФК по Республике Мордовия, БИК018952501, КБК18811601181019000140 Кор. сч. № 40102810345370000076, УИН 18890013240112317236.

В соответствии с требованиями части 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья М.П. Матвеева