Дело № 2а-45/2020

УИД 35RS0007-01-2020-000008-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 12 февраля 2020 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре Стуловой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора,

при участии представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,

установил:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» (далее – МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области) ФИО1 о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление вынесено без учета вины должника, не имеющего возможности исполнить обязательство единовременно в полном объеме. Постановление судебного пристава является незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы административного истца. 

В судебном заседании представитель административного истца МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» - директор ФИО2, действующая на основании прав по должности, административный иск просила удовлетворить, восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя. Пояснила суду, что требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в 5-дневный срок получила лично 30.08.2019, после чего обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении которого было отказано. Между тем, в период с 30.08.2019 по 19.12.2019, когда было вынесено оспариваемое постановление, ею предпринимались все необходимые меры, направленные на установление ограждения у здания школы. Так, неоднократно направлялись письменные заявки, она обращалась в устном порядке о выделении денежных средств, проводились рабочие встречи в администрации Верховажского муниципального района с участием представителя прокуратуры района, в результате чего было согласовано финансирование устройства ограждения, расходы включены в бюджет района на 2020 год, оплачено и получено экспертное заключение, подготовлены документы для аукциона в рамках Федерального закона № 44-ФЗ. Полагала что вины образовательного учреждения, которое является бюджетным и финансируется за счет муниципального района, в не исполнении исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имеется. Не оспаривая факт не исполнения решения суда, считала незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ОСП по Верховажскому району, судебного пристава-исполнителя ФИО1 – начальник ОСП по Верховажскому району ФИО3, действующий на основании прав по должности и по доверенностям, в судебном заседании требования не признал, заявил о пропуске административным истцом срока подачи административного иска в суд. Пояснил суду, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 19.12.2019 в связи с не исполнением требования об исполнении в 5-дневный срок решения суда, полученного директором школы ФИО2 30.08.2019. Полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Верховажского района ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока подачи административного иска в суд и не исполнением решения суда с 2011 года.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, исполнительного производства, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 112 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, решением Верховажского районного суда от 17.10.2011, вступившим в законную силу 09.11.2011, на МОУ «Верховажская средняя общеобразовательная школа им. Я.Я. Кремлева» возложена обязанность по устранению нарушений требований законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности учреждений, а именно: установить систему видеонаблюдения путем заключения соответствующего договора со специализированной организацией обеспечить охрану территории и здания учреждения, обеспечить ограждение здания.

22.12.2011 в отношении МОУ «Верховажская средняя общеобразовательная школа им. Я.Я. Кремлева» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в пользу взыскателя – прокуратуры Верховажского района.

Определениями Верховажского районного суда в период с 28.11.2011 по 27.08.2019 МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» неоднократно представлялись отсрочки исполнения решения суда.

Судебным приставом-исполнителем 29.08.2019 вынесено требование об обеспечении ограждения здания по адресу: 

<

адрес> в 5-дневный срок со дня поступления требования, которое получено директором школы 30.08.2019.

Ссылаясь на отсутствие возможности исполнить решение суда ввиду недостаточности финансирования, МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» 04.09.2019 обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 01.09.2020, в удовлетворении которого определением Верховажского районного суда от 03.10.2019, вступившим в законную силу 29.11.2019, было отказано. 

Ввиду не исполнения должником требования судебного пристава-исполнителя от 29.08.2019, судебным приставом-исполнителем 19.12.2019 вынесено постановление о взыскании с МОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно частям 3 и 7 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя получено представителем административного истца в почтовом отделении 23.12.2019, что подтверждается уведомлением о вручении, административный иск поступил в суд 14.01.2020, таким образом, установленный процессуальным законодательством срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» является муниципальным бюджетным учреждением, его учредителем и собственником имущества является Верховажский муниципальный район. 

Из материалов дела следует, что в целях исполнения исполнительного документа после получения 30.08.2019 требования судебного пристава-исполнителя должником проведены следующие мероприятия: на основании заявки директора МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» вопрос устройства ограждения у здания школы включен в бюджет Верховажского района на 2020 год в сумме 1289,811 тыс.руб., 25.10.2019 оплачена проверка сметной стоимости работ по благоустройству объекта «Устройство заборов у здания школы» в сумме 12897,60 руб., 14.11.2019 получено положительное заключение АУ ВО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Вологодской области» на объект «Устройство заборов у здания МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева», разработана документация для проведения аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что должником МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта в части установки ограждения у здания школы. Виновное противоправное бездействия должника, заключающееся в не исполнении исполнительного документа, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым освободить МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Верховажскому району от 19.12.2019 № по исполнительному производству №. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Верховажскому району от 19.12.2019 № по исполнительному производству №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Жукова

Мотивированное решение составлено 12.02.2020.