14RS0035-01-2025-012531-21 

Дело № 12-821/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 26 августа 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Маркова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) «Якутский комитет государственного экологического надзора» от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении физического лица - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) «Якутский комитет государственного экологического надзора» от 30 июня 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что 18 июля 2025 года получила постановление о назначении административного наказания № ___ от 30 июня 2025 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2. КоАП РФ. С данным постановлением не согласна, так как постановление вынесено в ее отсутствие, и не получала никаких уведомлений о проведении проверки в отношении нее, на выездном обследовании земельного участка не присутствовала, уведомление о проведении выездного обследования земельных участков, расположенных по адресу: ____ с кадастровыми номерами №, не получала. Земельные участки покупала в августе 2020 года, почти сразу заболела, долго обследовалась, тяжело перенесла беременность и во время беременности перенесла коронавирус и родила пятого ребенка, ребенок родился недоношенным, поэтому требовал ухода. В результате всех этих обстоятельств, не принимала никаких мер по освоению земельных участков и запустила их. Своевременно не огородила земельные участки. Когда узнала в этом году о вынесении штрафа в отношении меня за захламление участка, съездила по месту нахождения земельных участков и обнаружила их захламление. При надлежащем уведомлении и личном участии при рассмотрении материала, могла бы предоставить доказательства своих доводов. При вынесении постановления нарушен принцип состязательности сторон. Просит восстановить срок обжалования постановления, который пропущен по уважительной причине, просит отменить постановление.

В судебное заседание ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, направила защитника по ордеру ФИО2 которая, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) «Якутский комитет государственного экологического надзора» по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просит постановление Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) «Якутский комитет государственного экологического надзора» от 30 июня 2025 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-Ф3 от 10.01.02 г. установлены права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды. В части 3 статьи 11 указано, что граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду: бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов.

Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено (пункт 7 статьи 12 указанного Закона).

Поскольку земельный участок не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов, осуществление деятельности по размещению отходов на указанном земельном участке является незаконной.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу. уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 Кодекса):

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1. ст. 51 Федерального закона № 7-Ф3 от 10 января 2002 "Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной статьи запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, 19.11.2024 года с 10 час. 00 мин до 11 час. 00 мин. на основании задания ЯКГЭН № ___ от ____ г., было проведено выездное обследование без взаимодействия территории земельных участков по адресу: ____ с кадастровыми номерами №.

В ходе данного обследования был зарегистрирован факт захламления территории земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: ____, а также прилегающей к ним территории строительными отходами от сноса деревянных зданий, состоящими из деревянных досок и бревен, фанеры, металлолома, обломков кирпича, шифера, и пр., а также бытовыми отходами, состоящими из автомобильной покрышек, картона, обломков мебели, пластика, бытовой техники и т.д. на общей площади 14591 кв. м, которые по Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. приказом МПР РФ от 22.05.2017 № 242) относятся к 4-5 классу опасности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования: под производственную базу находится в собственности у гр. ФИО1 ____ года рождения, номер, дата и время государственной регистрации права: ___ от ____ года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования: под производственную базу находится в собственности у гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер, дата и время государственной регистрации права: ___ от ____ года.

Согласно акту выездного обследования № ___ от ____ г. Управления Росреестра по РС(Я) общая площадь захламления на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, по адресу: ____, составила ___ кв.м.

Географические координаты несанкционированной свалки: ___

Данное обстоятельство повлекло причинение вреда почвам при перекрытии ее поверхности местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

____ г. рассчитан размер вреда, причиненного почвам, в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. приказом Минприроды России от ____ года № ___ с изменениями и дополнениями от ____ года приказом № ___), которое составило 11 333 559 руб. 25 коп. (одиннадцать миллионов триста тридцать три рубля пятьсот пятьдесят девять рублей двадцать пять копеек).

____ г. в адрес Прокуратуры РС(Я) было подано заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. ____ г. вынесено Решение прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № ___.

В ходе внеплановой документарной проверки у гр. ФИО1 были истребованы следующие документы: паспорт, документ, удостоверяющий право представления интересов гр. ФИО1, документ, свидетельствующий о праве собственности на строительные и бытовые отходы. Однако, на момент составления настоящего акта данные документы, а также письменное объяснение гр. ФИО1 не предоставлены.

13 июля 2025 года в адрес Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) поступила жалоба от собственников земельных участков по адресу: ___. от ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 о замусоривании земельного участка с водным объектом (озеро) пищевыми и строительными отходами. В обосновании указав, что сосед ФИО1 собственник размежеванных земельных участков с кадастровым номером № и № с единым забором. ФИО1 с 2020 года постепенно собирает мусор на своих земельных участках, мусор состоит из строительных и пищевых отходов. С просьбой провести тщательную проверку с учетом космо-снимков на данные земельные участки с кадастровым номером № и №, начиная с 2020 года, привлечь к ответственности за нарушение действующего законодательства ФИО1, а в случае неустранения нарушения в сроки, установленные комиссией вплоть до изъятия земельного участка, обязать ФИО1 устранить с обоих земельных участков отходы строительного и пищевого характера, а также убрать отсыпанный песок.

____ года в 19 час. 00 мин. на основании выездного обследования проведено в соответствии с заданием на проведение выездного обследования № ___ от ____ года. По результатам проведения выездного обследования установлено, ____ г. с 18 час. 00 мин до 19 час. 40 мин. на основании задания ЯКГЭН № ___ от ____ г., а также коллективной жалобы о замусоривании земельного участка с водным объектом пищевыми и строительными отходами с вх. № ___ от ____ г. проведено выездное обследование без взаимодействия территории земельных участков по адресу: 

<

...> с кадастровыми номерами №, а также их прилегающей территории.

Ранее, ____ г. в ходе выездного обследования был зарегистрирован факт захламления территории земельного участка с кадастровыми номерами 14№, по адресу: ____, а также прилегающей к нему территории, строительными отходами от сноса деревянных зданий, состоящими из деревянных досок и бревен, фанеры, металлолома, обломков кирпича, шифера, и пр., а также бытовыми отходами, состоящими из автомобильной покрышек, картона, обломков мебели, пластика, бытовой техники и т.д. на общей площади ___ кв. м, которые по Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. приказом МПР РФ от 22 мая 2017 г. № 242) относятся к 4-5 классу опасности.

Данное обстоятельство причинило вред почвам, при перекрытии ее поверхности местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Рассчитан размер вреда, причиненного почвам, в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности. местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № ___ с изменениями и дополнениями от 18 ноября 2021 года приказом № ___) в размере 11 333 559 руб. 25 коп. (одиннадцать миллионов триста тридцать три рубля пятьсот пятьдесят девять рублей двадцать пять копеек).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под производственную базу находится в собственности у гр. ФИО1 ____ года рождения.

Собственник земельных участков гр. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ с наложением штрафа на сумму 5000 рублей. Кроме того, но адресу регистрации ФИО1 направлено предписание № ___ от ____ г. в котором было предписано в срок до ____ г. убрать захламление с территории земельных участков с кадастровыми номерами №. по адресу: ____, а также прилегающей к нему территории, строительными отходами от сноса деревянных зданий, состоящими из деревянных досок и бревен, фанеры, металлолома, обломков кирпича, шифера, и пр., а также бытовыми отходами, состоящими из автомобильной покрышек, картона, обломков мебели, пластика, бытовой техники и т.д. на общей площади ___ кв. м.

На момент настоящего обследования ____ г. в 18 час 00 мин. установлено, что захламление не убрано. По всей территории земельных участков поверх строительных и бытовых отходов произведена отсыпка грунтом. По периметру земельного участка со стороны домов № ____ на заниженном участке регистрируется скопление. воды, загрязненной различного вида отходами, состоящими из деревянных бревен и досок, кусочков пенопласта, пластиковых бутылок, упаковки строительных материалов и пр. При этом ощущается стойкий запах гниения или канализации.

Кроме того, вследствие отсыпки, произошло затопление территории смежного земельного участка по адресу: ____ с кадастровым номером №. В своем объяснении собственница земельного участка с кадастровым номером № ФИО13 пояснила, что является собственником участка с ____ года. До марта ____ года на соседнем участке было заболоченное место с озером. В марте ____ года там начались работы по расчистке снега, а затем отсыпки земельного участка. Затопление участка произошло вследствие отсыпки водного объекта, расположенного на территории соседнего земельного участка.

Собственница земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ____, ФИО20 пояснила, что на месте водоема в ____ года начали отсыпать мусором. Собственник участка обещал все убрать, но до. сегодняшнего дня работы по отсыпке продолжаются. Предоставлены фотографии и видео с ____ года. При этом, на фотографии от ____ года видно, что земельный участок в целом не захламлен, произведены работы по расчистке снежного покрова.

Аналогичные показания предоставили и другие соседи, проживающие в этом районе: гр. ФИО4, ФИО6, ФИО9

Ранее, в ходе выездного обследования ____ года, поверхностного водного объекта на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, по адресу: ____ не было зарегистрировано. Однако, согласно хронологии снимков с 2006 по 2022 гг. из сайта https://earth.google.com/ на данном участке водный объект существовал. Согласно космическим снимкам, начало активного освоения земельных участков отмечается с 2020 года. Вместе с тем, кадастровый номер участку присвоен 24.07.2020 года. Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 в собственность земельные участки оформила в том же году - 06.08.2020 г.

На текущий момент, на прилегающей территории смежного земельного участка по адресу: ____ с кадастровым номером № отмечается затопление, а на других близлежащих участках - переувлажнение почвы.

Постановлением должностного лица административного органа от 30 июня 2025 года за совершение вышеуказанного правонарушения ФИО1 подвергнуто административному наказанию.

Суд с выводами должностного лица административного органа и принятым им решением соглашается.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ___ от ____ года, заключением выездного обследования № ___ от ____ года, расчетом размера вреда, причиненного почвам от ____ года, актом выездного обследования объекта земельных отношений № ___ от ____ года, актом документарной проверки № ___ от ____ года и другими материалами дела, которые оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Выводы административного органа о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности ФИО1 в ее совершении являются правильными и обоснованными, и соответствуют фактическим обстоятельствам данного дела.

Совершенное ФИО1 деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обращения с отходами.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и не могут являться причинами его отмены. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и характера вмененного административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, является справедливым и соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) «Якутский комитет государственного экологического надзора» от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении физического лица - ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения. 

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова