Дело № г. Дзержинск 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области 

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» Производственное отделение «Дзержинские ЭС» Подразделение «Дзержинского РЭС» о признании недействительным акта № от 03.07.2018 г. о безучетном потреблении электроэнергии, о признании незаконным требования о выносе прибора учета на границу раздела балансовой принадлежности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику, в обоснование заявленных исковых требований указал следующее.

Истец ФИО1, ФИО 1, ФИО2 и ФИО 3 являются собственниками по 1/4 доле каждый в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 21.05.2014 г. был заключен договор № на оказание услуг по техническому обслуживанию прибора учета расхода электроэнергии с ООО «

<

данные изъяты>». 28.05.2014 г. сотрудниками ООО «

<

данные изъяты>» был установлен и опломбирован прибор учета 

<

данные изъяты> заводской №. Пломба №. Дата первичной поверки - 24.10.2013 г.

В силу большого возраста указанного дома внутренняя электропроводка в нем пришла в негодность, в связи с чем истец выполнил ремонтные работы по замене в доме электропроводки, находящейся после прибора учета. В ходе ремонтных работ прибор учета затронут не был, пломбы находятся в исправном состоянии.

По выполнении ремонтных работ ФИО1 подал заявление в ПАО «МРСК Центра и Привольжья» о подключении новой внутридомовой электропроводки к прибору учета с повторной опломбировкой. 03.07.2018 г. работники ответчика прибыли по заявлению ФИО1, однако вместо выполнения указанных работ составили акт № от 03.07.2018 г., о безучетном потреблении электроэнергии, на основании которого ответчиком был произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии. Согласно данному расчету оплате подлежит безучетное потребление электроэнергии в объеме 4,32 МВт/ч. В акте № от 03.07.2018 г. ответчик указал, что ФИО1 допустил нарушение правил об энергоснабжении путем несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования к внутридомовым инженерным системам, несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, а именно подключение нагрузки до прибора учета.

Истец с требованием оплаты за безучетное потребление электроэнергии не согласен, так как хищение электроэнергии им не производилось. Задолженности по оплате за потребленную электроэнергию у истца не имеется, оплату за нее он осуществляет регулярно.

Акт составлялся без участия истца, в присутствии ФИО 4, которая по телефону сообщила ему о произошедшем. Когда он подъехал к дому, сотрудники ответчика находились еще там, но выслушать его доводы и объяснения отказались, пояснив, что они уже все оформили. Акт № от 03.07.2018 г. истец не подписывал.

Истец полагает, что при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии от 03.07.2018 г. были нарушены требования п. 193 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель.

Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

При составлении акта не были отобраны объяснения у ФИО1, не был зафиксирован отказ ФИО1 от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электроэнергии в присутствии 2 незаинтересованных лиц, т.к. истец на момент проверки не был согласен с тем, что производит безучетное потребление электроэнергии. При таких условиях, напрашивается вывод о том, что достоверных и допустимых доказательств в подтверждение того, что истцом осуществлялось вмешательство в работу прибора учета, повлекшее безучетное потребление электроэнергии, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства, являющиеся основанием признать безучетным потребление абонентом (потребителем) электроэнергии, при рассмотрении настоящего спора должен доказать исполнитель.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не имеет приборов отопления (печки, водяных радиаторов и др.)

В холодное время года семья М-вых в доме не проживает. Временное проживание возможно только в теплое время года. Однако при расчете объема безучетного потребления электроэнергии, ответчик указал период с 03.04.2018 г.

Ответчик в оспариваемом акте указал в качестве электроприемника, присоединенного в нарушение правил, - водонагреватель, однако указанный водонагреватель был приобретен истцом лишь 29.05.2018 г. Доказательств того, что прибор был подключен в нарушение правил суду не представлено.

Истец считает, что акт о безучетном потреблении электроэнергии от 03.07.2018 г. № является недействительным, поскольку он составлен с нарушением требований п. 170, 193 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и/или частичном ограничении режима потребления электрической энергии». 

В силу п. 194 и п. 195 указанного постановления акт о безучетном потреблении электроэнергии является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии, либо обратиться в суд за взысканием задолженности.

Действующим законодательством установлен порядок составления акта о безучетном потреблении, и только при соблюдении данного порядка указанный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электроэнергии и являться основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершения потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (неучтенного потребления электроэнергии), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельными предметами оспаривания в судебном порядке, а не только как доказательство при разрешении спора о взыскании задолженности. Между тем в оспариваемом акте сведения о способе и месте осуществления выявленного нарушения, достоверная дата предыдущей проверки, не указаны, отсутствует детальное описание места и способа безучетного потребления энергии, фотосъемка проведена на личный сотовый телефон, содержание оспариваемого акта по существу не указывает на безучетное потребление ФИО1 электроэнергии.

Указание в акте на подключение нагрузки до прибора учета само по себе не указывает на наличие безучетного потребления электроэнергии.

Доказательств, присоединения энергопринимающих устройств помимо прибора учета электроэнергии ответчиком не представлено. Дата истечения межповерочного интервала электросчетчика - 2029 г. Действующий прибор учета нареканий не вызывал. Пломбы прибора находятся в исправном состоянии.

Истец считает, что акт не может служить основанием для расчета стоимости объема безучетного потребления энергии.

Составление акта о безучетном потреблении электроэнергии не только нарушило права истца, что выразилось в необоснованном обвинении в самовольном подключении в хищении электроэнергии, но может в дальнейшем создать угрозу нарушения других прав истца, а именно предъявления к нему имущественного требования об оплате за безучетное потребление электроэнергии.

Истец полагает, что требование ответчика об установке прибора учета на фасаде дома не является законным.

В соответствии с п.2.11.4. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Приказ Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6) «Установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей».

Требование ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о выносе прибора учета на внешнюю стену жилого дома, не соответствует требованиям п. 1.5.27 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)»: «Счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0 град.С». Высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8 -1,7 м.

Согласно техническим требованиям к системам и приборам учета электрической энергии (Приказ Минпромторга РФ от 21.01.2011 № 57) электросчетчик должен обеспечивать защиту от несанкционированного вмешательства и исключать возможность обнуления ранее полученных результатов измерений и накопленной измерительной информации.

Согласно «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979), счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0 град. С.

Счетчик учета электрической энергии является собственностью абонента.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. При этом, действующее на данный период времени в сфере электроэнергетики законодательство не содержит прямых запретов на размещение счетчиков учета электроэнергии в жилых домах (квартирах) потребителей.

Требование о размещении электрического счетчика вне помещения лишает ФИО1 возможности обеспечивать сохранность и исправную работу данного прибора учета, принимая во внимание, что семья М-вых большую часть времени в году не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 3.2. «Правил учета электрической энергии» (утв. Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996), учет активной и реактивной энергии и мощности, а также контроль качества электроэнергии для расчетов между энергоснабжающей организацией и потребителем производится, как правило, на границе балансовой принадлежности электросети.

Пунктом 3.5 указанных Правил установлено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

При наружной установке щита со счетчиком и автоматическим выключателем, он будет подвергаться постоянному воздействию атмосферных явлений, что непременно окажет негативное влияние на эксплуатационный срок службы. Даже герметичный силовой щит не способен защитить размещенное в нем электрооборудование от жары, конденсата и мороза. Кроме того, при отрицательных температурах погрешность показаний индукционного электросчетчика может достигать 10% и более. Истец полагает, что расположение истцом прибора учета электрической энергии в жилом доме является правомерным. Сведений об отсутствии доступа к прибору учета ответчиком не предоставлено.

Навязывание ответчиком, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электроэнергии на территории г.Дзержинска, требований по установке прибора учета вне его жилого дома, нарушает его права, как потребителя этих услуг, и может повлечь для него дополнительные необоснованные затраты, связанные с демонтажем фактически установленного прибора учета, переустановкой его в ином месте, а также необходимостью нести дополнительные обременения, связанные с обеспечением целостности и сохранности прибора учета, защиты его от несанкционированного доступа третьих лиц, погодных условий, поддержанию рабочих параметров применения и других затрат.

Истец просит:

- признать недействительным акт ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о безучетном потреблении электроэнергии № от 03.07.2018 г.

- признать незаконным требование ПАО «МРСК Центра и Приволжья» к ФИО1 о выносе прибора учета на внешнюю стену жилого дома.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил в материалы дела заявление, где просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО 5. исковые требования ее признала, в обоснование своей позиции по делу указала следующее. ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (филиал «Нижновэнерго») является сетевой организацией. Сетевая организация - это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, деятельность которой регулируется законодательством об электроэнергетике (ст.ст. 1,3 Федерального закона от 26.03.2003 «Об электроэнергетике»).

Согласно ст. 3 Федерального Закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике», услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, законодательство РФ об электроэнергетике основывается на Конституции РФ, положений Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «Об электроэнергетике» и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также Указов Президента РФ и Постановлений Правительства РФ, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Основной задачей деятельности ПАО «МРСК Центра и Приволжья» как сетевой организации является исполнение надлежащим образом обязательств по содержанию в исправном состоянии принадлежащего ей энергооборудования - распределительных э/сетей в пределах границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Общества, и обеспечение в пределах этих границах параметров надежности и качества передаваемой э/энергии.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (филиал «Нижновэнерго»), являясь сетевой организацией, не относится к категориям исполнителей коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организаций, не входит в субъектный состав участников правоотношений по предоставлению коммунальных услуг гражданам по электроснабжению.

Приказом ФСТ РФ от 27.06.2008 г. № 236-э ОАО «МРСК Центра и Приволжья» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел 1 «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным номером №.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

На основании ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно нормам ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1).

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 ст. 543 ГК РФ).

В соответствии с 4.1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения, сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч.2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6 (далее - ПТЭЭП), предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов.

Пунктом 2.11.6 ПТЭЭП, предусмотрено, что потребитель обязан средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы содержать в исправном состоянии.

Правилами учета электрической энергии, утвержденными Министерством топлива и энергетики РФ 19.09.1996 г. дано определение средств учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

В соответствии с п. 2.1. Правил учета э/энергии основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении э/энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии.

Средства учета э/энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений, что указано в пунктах 3.5 и 3 Правил учета электрической энергии.

В силу п. 80 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила № 354), учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

Согласно п. 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии с п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 (далее - Основные положения № 442), обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В силу п.2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей - потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Следовательно, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

По смыслу приведенных норм действующего законодательства РФ подключение токоприемников до прибора учета, изменение потребителем схемы подключения, вмешательство в работу прибора учета и иные действия (бездействия) является основанием для признания потребления электрической энергии безучетным, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии.

На основании пункта 2 Основных положений № 442, под безучетным потреблением электроэнергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 193 Основных положений № 442 определены требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 194 Основных положений № 442 предусмотрено, что расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа, соответственно, в течение 2-х рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)). Расчет за безучетное потребление электрической энергии производится на основании акта, составляемого по факту такого потребления.

Согласно пункту 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) в счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

В силу пункта 172 Основных положений N 442 проверка расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

28.06.2018 г. ФИО1 обратился в ПАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявлением об осуществлении допуска прибора учета э/энергии в эксплуатацию и его опломбировке, расположенного по адресу: 

<

адрес> связи с неисправностью проводки.

В силу п. 152 Основных положений № 442 под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность).

По данному обращению 03.07.2018 г. с целью допуска прибора учета э/энергии в эксплуатацию сотрудники Общества прибыли по вышеуказанному адресу. В ходе проверки прибора учета был выявлен факт нарушения потребителем порядка использования электрической энергии, выразившийся в несанкционированном подключении электрооборудования в доме до прибора учета, то есть изменение схемы учета (подключения) электрооборудования помимо средств учета, что привело к изменению показателей контрольно-измерительного прибора, определяющего количество потребленной электрической энергии в указанном объекте, то есть безучетное потребление электрической энергии. В ходе проведения проверки и осуществления замерительных действий электрическими клещами-ваттметром с заводским номером № было установлено, что прибор учета учитывает количество э/энергии меньше, чем должно быть при выявленном количестве токоприемников. Таким образом, прибор учета, установленный в доме истца не осуществлял фактический учет потребленной э/энергии, не отражал достоверную информацию о потребленной э/энергии, а следовательно не мог быть допущен в эксплуатацию как расчетный прибор учета.

Проверка расчетных приборов учета, в том числе и перед допуском его в эксплуатацию, включает в себя визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка может быть проведена в виде инструментальной проверки (абзац 2 п. 172 Основных положений № 442). Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках э/энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче э/энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (п. 176 Основных положений № 442).

По результатам проверки прибора учета у потребителя ФИО1 03.07.2018 г. был составлен акт проверки прибора учета, а также в соответствии с пунктами 167, 192, 193 Основных положений № 442, сотрудниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья» был составлен акт № от 03.07.2018 г. о безучетном потреблении электрической энергии.

В результате проведенной сотрудниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья» проверки прибора учета перед его допуском в эксплуатацию у потребителя по адресу: 

<

адрес>, было выявлено незаконное подключение электрооборудования в доме до расчетного прибора учета электрической энергии, что в свою очередь нашло подтверждение в акте проверки прибора учета от 03.07.2018 г. и в акте безучетного потребления электрической энергии № от 03.07.2018 г.

Из толкования вышеуказанных норм следует, что достоверным и допустимым доказательством факта безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с требованиями Основных положений № 442.

Истец ссылается на тот факт, что он не подписывал акт о безучетном потреблении э/энергии, вследствие чего сотрудники сетевой организации должны были составить акт в присутствии двух незаинтересованных лиц, что, по мнению истца, сделано не было и лишает таким образом акт о безучетном потреблении доказательственной силы.

С данными доводами ответчик не согласен в силу того, что п. 193 Основных положений определено, что отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление э/энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении э/энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием - причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении э/энергии. Необходимо учитывать тот факт, что с 29.09.2017 г. изменена редакция п. 193 Основных положений № 442. которая не предусматривает актирование отказа лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление э/энергии от подписания составленного акта о неучтенном потреблении э/энергии, а также его отказа присутствовать при составлении акта в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В акте проверки прибора учета и акте о безучетном потреблении э/энергии от 03.07.2018 г. зафиксировано, что ФИО1 от подписи отказался без каких-либо объяснений.

По мнению ПАО «МРСК Центра и Приволжья», из содержания указанных выше норм права следует, что отсутствие подписи потребителя в акте проверки прибора учета и в акте о безучетном потреблении электрической энергии само по себе не свидетельствует о нарушении порядка составления этого акта. Отсутствие подписи потребителя не влияет на достоверность сведений, указанных в них. При указанных обстоятельствах допуск сетевой организации к прибору учета э/энергии для его проверки и осуществления допуска в эксплуатацию произведен с ведома и с согласия потребителя, а составление по результатам проверки прибора учета акта о безучетном потреблении э/энергии не противоречит абзацу 4 п. 192 Основных положений № 442.

Таким образом, какие-либо права и законные интересы ФИО1 при проведении проверки прибора учета перед его допуском в эксплуатацию, а также фиксация безучетного потребления э/энергии, выявленного в ходе проверки 03.07.2018 г. нарушены не были.

В соответствии с п. 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком с потребителя по договору энергоснабжения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п. 62 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов» доначисление размера платы в случае несанкционированного подключения должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, расчет объема безучетного потребления электроэнергией в размере 4416 кВт.ч. (или 4,416 МВт.ч) ответчиком - ПАО «МРСК Центра и Приволжья» произведен правильно.

При этом учтено: период расчета за 3 месяца, предшествующих дате установления факта безучетного потребления электроэнергии (с 03.04.2018 г. по 03.07.2018 = 92 дня), Т - число часов - 24 часа, P - мощность несанкционированно подключенного э/оборудования - 2 кВт.

По смыслу вышеприведенных норм права, акт о безучетном потреблении электрической энергии является документом, который составляется в сфере гражданско-правовых отношений в области электроэнергетики и является основанием для определения объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии, которая в силу пунктов 84, 194 Основных положений № 442 взыскивается гарантирующим поставщиком с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» считает, что акт проверки прибора учета э/энергии от 03.07.2018 г., акт о безучетном потреблении э/энергии № от 03.07.2018 г. является надлежащим доказательством безучетного потребления электроэнергии в жилом доме 

<

адрес>

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.33 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

В рассматриваемом случае, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» заявленные исковые требования не признает в полном объеме и полагает, что в нарушение требований ст. ст. 55 - 57 ГПК РФ истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов со стороны ответчика в лице ПАО «МРСК Центра и Приволжья», путем составления акта о безучетном потреблении электрической энергии № от 03.07.2018 г. и расчетом объема безучетно потребленной э/энергии. Доказательств того, что истцом были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства по обеспечению достоверного учета потребленной электроэнергии, в нарушение ст.ст. 55-57 ГПК РФ истцом не представлено. Обстоятельства невозможности применения прибора учета в качестве расчетного истцом не опровергнуты.

Деятельность ПАО «МРСК Центра и Приволжья» является коммерческой и не относится к публичной (административной) деятельности органов, чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы в рамках гражданского судопроизводства. Действующее законодательство, в частности статья 12 ГК РФ не предусматривает возможность применения такого способа защиты нарушенного права, как признание незаконными действий коммерческой организации, а акт о неучтенном потреблении э/энергии, а также акт проверки средств учета не является ненормативным актом государственного органа и возможность его оспаривания путем предъявления самостоятельного иска законом не предусмотрена.

По смыслу вышеприведенных норм права, акт о безучетном потреблении электрической энергии, акт проверки средств учета, являются документами, которые составляются в сфере гражданско-правовых отношений в области электроэнергетики и является основанием для определения объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии, которая в силу пунктов 84, 194 Основных положений № 442 взыскивается гарантирующим поставщиком с потребителя по договору энергоснабжения.

Оспариваемый истцом акт № от 03.07.2018 г. не носит властно-распорядительного характера. Обязанности потребителя по оплате безучетно потребленной электрической энергии возникают не из акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а из положений заключенного между потребителем и ресурсоснабжающей организацией договора энергоснабжения и действующего законодательства РФ.

Заявляя требование о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии № от 03.07.2018 г. и выполненного на его основе расчета объема безучетного потребления, а также о признании незаконным акта проверки средств учета, истец фактически просит дать правовую оценку действиям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - коммерческой организации по составлению акта безучетного потребления, и акта проверки средств учета, которое составило указанные акты в рамках договорных отношений с ПАО «

<

данные изъяты>» (договор об оказании услуг №.).

Однако в соответствии с пунктом 9 Информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 76 от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» заявления с требованиями дать правовую оценку поведению лиц - участников гражданского оборота не могут рассматриваться отдельно без предъявления конкретных материальных требований ответчикам (например, об обратном взыскании незаконно списанных денежных средств на основании акта безучетном потреблении и т.д.).

Таким образом, правоотношения по оплате электрической энергии» в том числе по оплате безучетного потребления электрической энергии, подлежит оценке в рамках иного спора, касающегося исполнения обязательств по договору электроснабжения. Кроме того, по настоящее время стоимость безучетно потребленной э/энергии для оплаты гарантирующим поставщиком в адрес потребителя не выставлена, доказательств обратного истцом не предоставлено.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Однако действия сетевой организации по составлению акта безучетного потребления электроэнергии, и акта проверки средств учета, которым истец просит дать правовую оценку как не подлежащему применению при расчетах с гарантирующим поставщиком, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанного акта законом не предусмотрено.

Обстоятельства, сложившиеся в рамках договорных отношений по электроснабжению истца, касающиеся определения количества потребленного энергоресурса, правомерности начисления платы за безучетно потребленную э/энергию, должны оцениваться судом при рассмотрении материально-правового искового требования, в рамках которого потребитель вправе выдвигать свои возражение, приводить доводы и представлять необходимые доказательства.

Соответственно, поскольку материальных требований истцом к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не предъявлено, самостоятельное оспаривание указанного акта, либо действий по его составлению, согласующегося со способами защиты права, установленными статьей 12 ГК РФ, недопустимо.

Таким образом. ПАО «МРСК Центра и Приволжья» полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Истец просит суд признать незаконным требование ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о выносе прибора учета на внешнюю стену жилого дома.

Как указывалось выше, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» является коммерческой сетевой организацией. Акт проверки прибора учета, составленный по результатам верки сотрудниками коммерческой организации не является властно-распорядительным документом. Согласно п. 176 Основных положений № 442 результатом верки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче э/энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В ходе проверки прибора учета осуществляется осмотр на наличие всех пломб, исправности корпуса и смотрового стекла, герметичность корпуса, правильность подключения проводки к блоку зажимов. Проверяется целостность проводки, правильность схемы подключения прибора учета и отсутствие подключения провода заземления вместо нейтрали. Кроме того, проверка расчетных приборов учета включает визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета, (абзац 2 п. 172 Основных положений № 442).

При проверке прибора учета в жилом доме по адресу: 

<

адрес> было установлено несанкционированное подключение электрооборудования до прибора учета, то есть изменение схемы подключения прибора учета. 

П. 1.5.33 Правил устройства электроустановок (издание шестое и седьмое), утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 г. № 204, установлено, что в электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек не допускается. 

В связи с указанным потребителю рекомендовано осуществить вынос узла учета на внешнюю стену дома с целью отслеживания целостности вводного кабеля идущего на дом до прибора учета, а также установке вводного отключающего устройства с возможностью его опломбировки. То есть, даны рекомендации по приведению прибора учета и схемы его подключения в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ. Каких-либо санкций в случае неисполнения указанного выше предписания акт проверки прибора учета от 03.07.2018 г. не содержит. Прибор учета является собственностью потребителя, который в силу изложенных выше норм права, а также в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания своего имущества, вследствие чего, потребитель обязан обеспечить его соответствие и установку и т.п. нормам закона, исполняя, либо нет, на свое усмотрение, рекомендации сетевой организации.

Таким образом, акт о проверке прибора учета от 03.07.2018 г. содержит рекомендательные мероприятия для потребителя по обеспечению надлежащего учета в данном жилом доме, что не нарушает права и законные интересы потребителей, в связи с чем данное требование истца считаем незаконным и необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

При подаче искового заявления истец должен предоставить в суд доказательства, обосновывающие его требования, однако, истцом ни по одному требованию не предоставлено каких-либо доказательств, отвечающих принципу относимости и допустимости в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих о нарушении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» его законных интересов и прав, в связи с чем ответчик просит отказать истцу в удовлетворению заявленных к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в полном объеме.

Свидетель ФИО 6 в судебном заседании пояснила, что она работает в Производственном отделении «Дзержинские ЭС» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» 

<

данные изъяты>. 03.07.2018 г. на основании заявления истца она вместе с ФИО7 также являющимся сотрудником филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» прибыла по адресу: 

<

адрес> для опломбировки электросчетчика после замены кабеля. В доме присутствовала ФИО 1 и родители кого-то из супругов. Перед опломбировкой счетчика они осуществили проверку прибора учета. При выполнении в ходе проверки замерительных действий электрическими клещами-ваттметром с заводским номером № было установлено, что прибор учета учитывает количество э/энергии меньше, чем должно быть при выявленном количестве токоприемников. Это как раз и свидетельствует о несанкционированном подключении электрооборудования в доме до прибора учета, то есть об изменении схемы учета (подключения) электрооборудования помимо средств учета. Несанкционированное подключение они нашли на чердаке указанного дома под облицовкой. Там на кабеле была выполнена отпайка и от нее шли две розетки, одна из которых шла к водонагревателю. Ими была выполнена фотофиксация нарушения, на телефон, фотография получилась некачественно по причине плохого освещения на чердаке. Вскоре подъехал ФИО1, которому супруга по телефону сообщила о происходящем. По результатам выявленного нарушения ею, ФИО 6 и ФИО 7. был составлен акт № от 03.07.2018 г. о безучетном потреблении электроэнергии. От подписи в данном акте ФИО1 отказался.

Выслушав представителей сторон, свидетеля, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1). До 01.07.2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 2).

В силу п. 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. 

На основании п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно абз. 14 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление платы производится с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Судом установлено, что в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>., заключен договор электроснабжения и с целью учета начислений и оплаты коммунальной услуги по электроснабжению открыт лицевой счет №. 

ФИО1, являясь собственником 1/4 доли жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 28.06.2018 г. обратился в ПАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявлением об осуществлении по указанному адресу допуска прибора учета э/энергии в эксплуатацию и его опломбировке в связи с неисправностью проводки.

По данному обращению 03.07.2018 г. с целью допуска прибора учета э/энергии в эксплуатацию сотрудники ответчика прибыли по вышеуказанному адресу. 

В ходе проведения ими проверки и осуществления замерительных действий электрическими клещами-ваттметром с заводским номером № было установлено, что прибор учета учитывает количество э/энергии меньше, чем должно быть при выявленном количестве токоприемников, то есть прибор учета, установленный в доме по адресу: 

<

адрес>. не осуществлял фактический учет потребленной э/энергии, не отражал достоверную информацию о потребленной э/энергии, а, следовательно, не мог быть допущен в эксплуатацию как расчетный прибор учета.

Таким образом, ответчиком в ходе проверки прибора учета был выявлен факт нарушения потребителем порядка использования электрической энергии, выразившийся в несанкционированном подключении электрооборудования в доме до прибора учета, то есть изменение схемы учета (подключения) электрооборудования помимо средств учета, что привело к изменению показателей контрольно-измерительного прибора, определяющего количество потребленной электрической энергии в указанном объекте, то есть безучетное потребление электрической энергии. Данное обстоятельство подтверждается и показаниями свидетеля ФИО 6 а также актом № от 03.07.2018 г. о безучетном потреблении электроэнергии.

Так согласно акту № о безучетном потреблении электроэнергии (для физических лиц) от 03.07.2018 г., представителями филиала «Нижновэнерго» ФИО 6 и ФИО 7 обнаружено нарушение норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, а именно: потребитель ФИО1, адрес: 

<

адрес>, номер лицевого счета № произвел нарушение правил об энергоснабжении путем несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования к внутридомовым инженерным системам, несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, а именно: подключение нагрузки до прибора учета. Мощность электроприемника, присоединенного в нарушение правил, составила на водонагреватель - 2 кВт.

В акте № о безучетном потреблении электроэнергии (для физических лиц) от 03.07.2018 г. указано, что при его составлении присутствовал ФИО1, который объяснений не дал, подписать акт отказался, от подписи при получении одного экземпляра акта также отказался. 

Акт № о безучетном потреблении электроэнергии (для физических лиц) от 03.07.2018 г. подписан представителями ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО 6 и ФИО 7 

Одновременно с актом № о безучетном потреблении электроэнергии (для физических лиц) от 03.07.2018 г. составлен расчет объема безучетного потребления электроэнергии за период с 03.04.2018 г. по 03.07.2018 г., согласно которому безучетное потребление, подлежащее оплате, составило 4,32 МВт/ч. От подписи в указанном расчете ФИО1 отказался. Доказательств иного истцом суду не представлено.

Истец в обоснование своей позиции по делу указал на нарушение ответчиком при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии от 03.07.2018 г. положений п.193 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, выразившееся, по мнению истца, в том, что при составлении данного акта у него не были отобраны объяснения, не был зафиксирован его отказ от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электроэнергии в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Между тем пунктом 193 вышеуказанных Правил на лиц, составляющих акт о безучетном потреблении электрической энергии, не возлагается обязанность по фиксированию отказа потребителя от подписания акта в присутствии 2 незаинтересованных лиц. 

Факт присутствия истца при составлении акта № от 03.07.2018 г. о безучетном потреблении электроэнергии подтверждается материалами дела, показаниями свидетеля ФИО 6. О своем несогласии с результатами проверки, а также с порядком составления акта истец не был лишен возможности указать как в самом акте, так и отдельно предоставить ответчику письменные объяснения по результатам проверки, что им сделано не было. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушений при составлении акта № от 03.07.2018 г. о безучетном потреблении электроэнергии.

Довод ответчика о том, что ответчиком в оспариваемом акте в качестве электроприемника, присоединенного в нарушение правил, необоснованно указано на водонагреватель, так как он был приобретен истцом лишь 29.05.2018 г., внимания не заслуживает, поскольку на дату выявления безучетного потребления истцом электрической энергии данный прибор присутствовал. Что касается расчета объема безучетного потребления электроэнергии, то данный расчет предметом рассматриваемого судом спора не является. Факт наличия отпайки до ввода в прибор учета, а, соответственно, и подключения указанного прибора в нарушение действующих правил подтвержден, судом установлен. 

Ссылка истца на якобы допущенное ответчиком нарушение п.170 указанных Правил некорректна, поскольку данным пунктом регламентирован порядок проведения сетевой организацией контрольного снятия показаний, что в данном случае не имело места. 

Ответчиком не отрицается тот факт, что в связи с выявленными нарушениями истцу было рекомендовано осуществить вынос узла учета на внешнюю стену дома с целью отслеживания целостности вводного кабеля идущего на дом до прибора учета, а также установки вводного отключающего устройства с возможностью его опломбировки, то есть, даны рекомендации по приведению прибора учета и схемы его подключения в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ. 

Как указал ответчик, неисполнение истцом данных рекомендаций каких-либо санкций для истца не влечет, то есть указанное носит именно рекомендательный характер.

Истцом доказательств получения от ответчика предписания с требованием выноса узла учета на границу раздела балансовой принадлежности, содержащее при этом указание на наступление для истца каких-либо негативных последствия в случае невыполнения действий по такому выносу, суду не представлено. 

Таким образом, данное требование истца также является необоснованным и удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» Производственное отделение «Дзержинские ЭС» Подразделение «Дзержинского РЭС» о признании недействительным акта № от 03.07.2018 г. о безучетном потреблении электроэнергии, о признании незаконным требования о выносе прибора учета на границу раздела балансовой принадлежности, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд. 

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова 

Копия верна.

Федеральный судья: 

Секретарь: