Дело № 2а-661/2024

64RS0018-01-2024-001015-60

Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Красный Кут 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ходжаян Н.В., 

при секретаре судебного заседания Чернозубовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к местной общественной организации Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области,

установил:

административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратился в суд с административным иском к местной общественной организации Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что местная общественная организация Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта) зарегистрирована 04.08.2015 Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области за основным государственным номером № на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 21.07.2015, учетный номер №

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 413235, 

<

адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - ФИО1 (Председатель). Организационно-правовая форма Организации - общественная организация.

В Управление 03.06.2024 (вх. № 01-33-6244) поступило письменное заявление от Руководителя Организации ФИО1 в котором указано, что Организация с 2020 года свою уставную деятельность не осуществляет, по юридическому адресу не находится, имущества Организация не имеет, расчетный счет закрыт, связь с членами Организации утеряна, органы управления не переизбраны, возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует, в связи с чем, собрание высшего коллегиального органа управления не может быть проведено.

Также в письменном заявлении ФИО1 сообщается, что он с 12.05.2020 г. не является Председателем Организации в связи с окончанием срока полномочий. Новый председатель не переизбран в связи с невозможностью проведения собрания высшего коллегиального органа управления Организации.

Согласно пояснениям Руководителя Организации связь с членами Организации не поддерживается. Данный факт является подтверждением нарушения Организацией ст. 18 Федерального закона № 82-ФЗ о минимальном количестве членов общественного объединения, которых не может быть меньше трех членов.

В соответствии с указанным заявлением, Организация в лице Руководителя ФИО1 согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица, поскольку созвать Общее Собрание не представляется возможным, также согласно указанному заявлению Организация не находится по юридическому адресу Организации.

Учитывая вышеизложенное, Организацией нарушены нормы ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, так как Организация не внесла соответствующие изменения в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения Организации, не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации, по которому осуществляется связь с Организацией, в установленный срок с момента изменения адреса, и не представила соответствующие документы, необходимые для внесения изменений в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Согласно информации, размещенной в открытом доступе на портале Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности Федеральной налоговой службы (https://bo.nalog.ru/organizations- card/8843419) бухгалтерская (финансовая) отчетность Организацией в период с 2021 г. по настоящее время не представлялась, финансово-хозяйственной деятельности не велось, учредителями Организации деятельность не финансировалась.

Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные действующим законодательством.

Административные истец, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика местной общественной организации Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных" источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения. (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию – в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличие вины) и установленных ст. 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. 

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, Местная общественная организация Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта) поставлена на учет 04.08.2015 в налоговом органе по месту нахождения МРИ ФНС № 9 в Краснокутском районе по Саратовской области (л.д. 28).

Согласно свидетельству о государственной регистрации - Местная общественная организация Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта) зарегистрирована Министерством юстиции РФ 04 августа 2015 года за основным государственным регистрационным номером: 

<

***> (л.д.29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.09.2024 года, ОГРН 

<

***>, Местная общественная организация Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта), адрес юридического лица: 

<

адрес> (л.д.18).

Согласно заявлению ФИО1, направленное в Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области, указано, что Местная общественная организация Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта), не осуществляет деятельность с 2020 года, имущество отсутствует, организация по юридическому адресу не находится, связь с членами организации утрачена, созвать собрание высшего коллегиального органа управления организации не представляется возможным, в связи с чем, возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует. (л.д. 30).

В соответствии с 7 Устава, ч. 3, ч. 5 ст. 8, абз. 2 ч. 1 ст. 29 Закона, п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Местной общественной организацией Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта), нарушены п. 7 Устава, ч. 3, ч. 5 ст. 8, абз. 2 ч. 1 ст. 29 Закона, п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 29 Федерального закона, так как Организацией в проверяемом периоде не соблюдалась периодичность проведения заседаний высшего руководящего органа; наименование высшего руководящего органа, указанное в протоколе, не соответствует учредительным документам; на заседаниях высшего руководящего органа был избран орган управления, не предусмотренный Уставом Организации; вопросы, отнесенные к исключительной компетенции высшего руководящего органа Организации, рассматривались на заседаниях не в полном объеме.

Таким образом, организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные законом. В установленные в предупреждениях сроки нарушения организацией устранены не были, фактически организация не осуществляет деятельность с 2020 года. 

Суд полагает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к местной общественной организации Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области, удовлетворить.

Признать местную общественную организацию Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить местную общественную организацию Краснокутского муниципального района Саратовской области «Казахский национально-культурный центр «Арман» (Мечта) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Срок изготовления решения в окончательной форме 14 октября 2024 года.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: Н.В. Ходжаян