Дело № 2а-147/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2024 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи С.Б. Мостовой, единолично,

при секретаре Бахтеевой А.Н., с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Волгоградской области в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №1 по Волгоградской области в лице Межрайонной ИФНС №2 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, в обоснование которого указано, что на налоговом учёте в МИФНС России №1 по Волгоградской области состоит ФИО1, 

<

дата> года рождения. На МИФНС России №2 по Волгоградской области на основании Приказа от 05.03.2019 №054@ «О централизации отдельных функций по работе с задолженностью и возложении на МИФНС России №2 по Волгоградской области функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счёт иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов)- организации индивидуального предпринимателя», возложены функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счёт иного имущества налогоплательщика организации, индивидуального предпринимателя, состоящих на налоговом учёте в Волгоградской области. Согласно вышеуказанного приказа, МИФНС России №2 по Волгоградской области уполномочена на проведение работы по направлению в суд заявлений об ограничении на выезд налогоплательщика- индивидуального предпринимателя за пределы Российской Федерации, от имени территориальных налоговых органов Волгоградской области. 21.10.2021 года МИФНС России №2 по Волгоградской области вынесено постановление №1177 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента)- организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, ИП)- ФИО1 в общей сумме задолженности 237741,61 руб. На основании данного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 26.10.2021 г. судебным приставом Палласовского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство за №41562/21/34025-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. До настоящего времени должником налоговые обязательства на основании постановления налогового органа от 21.10.2021г. в рамках возбужденного 26.10.2021 г. исполнительного производства за №41562/21/34025-ИП не исполнены, задолженность по состоянию на 22.12.2023 г. составляет 222269,96 руб.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству №41562/21/34025-ИП. 

Представитель административного истца – МИФНС России №1 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия их представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признала. Пояснила, что является потерпевшей по уголовному делу, исполнительное производство приостановлено, т.к. её супруг находится на СВО.

Начальник отделения, старший судебный пристав Палласовского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области и представитель Главного Управления ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Суд полагает, что неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Из материалов дела следует, что должнику ФИО1 Межрайонной инспекцией ФНС №2 по Волгоградской области были направлены требования: №35677 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организации, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 27.07.2021 года в размере 13026,65 руб.

№36600 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организации, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 11.08.2021 года в размере 112205,49 руб.

№37453 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организации, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 07.09.2021 года в размере 113286,78 руб.

№37144 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организации, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 31.08.2021 года в размере 1000 руб.

01.09.2021 года ИФНС России №2 по Волгоградской области вынесено решение №2470 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в отношении должника ФИО1 о взыскании налогов (сборов) в размере 13000 руб. и пени в размере 264,96 руб.

15.09.2021 года ИФНС России №2 по Волгоградской области вынесено решение №2692 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в отношении должника ФИО1 о взыскании налогов (сборов) в размере 111842 руб. и пени в размере 363,49 руб.

07.10.2021 года ИФНС России №2 по Волгоградской области вынесено решение №2824 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в отношении должника ФИО1 о взыскании налогов (сборов) в размере 112993 руб., пени в размере 293,78 руб. и штрафа 1000 руб.

21.10.2021 года ИФНС России №2 по Волгоградской области вынесено решение №1270 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в отношении должника ФИО1 о взыскании налогов (сборов) в размере 236084,34 руб, пени в размере 657,27 руб., штрафа в размере 1000 руб.

На основании исполнительного документа, а именно: постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) N 1177 от 21.10.2021 года, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России №2 по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N41562/21/34025-ИП от 26.10.2021 года.

В обоснование своих требований налоговая инспекция ссылается на то обстоятельство, что ФИО1 налоговые обязательства на основании постановления налогового органа №1177 от 21.10.2021 г. в рамках возбуждённого 26.10.2021 г. исполнительного производства N41562/21/34025-ИП не исполнены. 

Согласно представленному Палласовским районным отделением судебных приставов по Волгоградской области исполнительному производству N41562/21/34025-ИП от 26.10.2021 г. в отношении ФИО1 (взыскатель МИФНС России №2 по Волгоградской области) усматривается, что 03.02.2024 года данное исполнительное производство приостановлено на основании п.3 ч.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с участием должника в боевых действиях в составе ВС РФ других войск, воинских формирований, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.

В соответствии с п.2 ст.3 ФЗ №377-ФЗ от 07.10.2022 года «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам лицами, призванными на военную службу по мобилизации в вооруженные силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а так же членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основание приостановления исполнительного производства, предусмотренное вышеуказанным п.3 ч.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» распространяется так же на судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные на возврат просроченной задолженности по кредитному договору членов семьи военнослужащего.

В связи с приостановлением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Палласовского РОСП ГУФССП по Волгоградской области не могут проводиться исполнительные действия.

Кроме того, постановлением судебного пристава Палласовского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области от 30.11.2023 года по сводному исполнительному производству №49543/22/34025-СД должнику ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации с 30.10.2023 года

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Волгоградской области в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №41562/21/34025-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения -10 марта 2024 г.

Судья С.Б.Мостовая