Дело № 2-715/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 12 февраля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о признании незаконным отказа в выплате пенсии за время проживания за пределами Российской Федерации, возложении обязанности по выплате пенсии по инвалидности за три года, предшествующие дате обращения, взыскании расходов по оплате услуг представителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска (далее – УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в выплате пенсии за время проживания за пределами Российской Федерации, возложении обязанности по выплате пенсии по инвалидности за три года, предшествующие дате обращения за выплатой ДД.ММ.ГГГГ, в размере, соответствующему размеру пенсии в указанные периоды, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей (с учетом уточнения исковых требований – л.д. 37-38). 

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», выплата которой прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на постоянное место жительства в Германию. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. Решением УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о выплате пенсии за время проживания за пределами территории Российской Федерации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом, с которым не согласен.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени его проведения.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме. 

Представители ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска – ФИО3, ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражали по доводам, указанным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12). Дополнительно пояснили, что решение об отказе в выплате пенсии за время проживания за пределами Российской Федерации не выносилось, ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ с разъяснениями на обращение истца. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была установлена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на постоянное место жительства в Германию.

Постановлением Правительства РФ от 19 августа 1994 года № 981 было утверждено Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, которое действовало на момент выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации. 

Действие настоящего Положения распространяется на граждан, которым назначены пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их выезда на постоянное жительство за пределы Российской Федерации после 1 июля 1993 года (п.2 Положения). 

В соответствии с п.3 указанного Положения гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, выезжающим за пределы Российской Федерации, перед отъездом выплачиваются суммы назначенных пенсий в российских рублях за шесть месяцев вперед. 

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была произведена выплата пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.8 указанного Положения, гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, по их желанию сумма назначенной в Российской Федерации пенсии может переводиться по месту их постоянного жительства за пределами Российской Федерации. 

Однако, нормами Положения не была предусмотрена выплата пенсии на территории Российской Федерации лицам, выехавшим за пределы Российской Федерации. 

Постановление Правительства РФ от 08 июля 2002 года № 510 было утверждено Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, согласно которого гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, пенсия может выплачиваться на территории Российской Федерации независимо от даты их выезда из Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства (п.23 Положения).

При этом, п.29 Положения было установлено, что гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, ежегодное продление перевода (выплаты) пенсии производится при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения его в живых.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период по форме согласно приложению № 9.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период), представляется (составляется) не ранее чем по истечении 12 месяцев со дня:

подачи в органы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, заявления, предусмотренного пунктом 12 либо пунктом 24 настоящего Положения;

представления (составления) ранее представленного (составленного) документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо акта о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период.При несоблюдении требований, предусмотренных настоящим пунктом, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Это условие было установлено Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему Федеральным законом полномочий по установлению порядка выплаты пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, так как получение достоверной информации органами Пенсионного фонда Российской Федерации о смерти российского пенсионера, постоянно проживающего за границей, в порядке, установленном Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» иначе невозможно. Межгосударственных соглашений по вопросам социального (пенсионного) обеспечения с Германией у Российской Федерации не имеется.

С 1 января 2015 года вступило в силу Положение «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации»), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2014 года № 1386.

Согласно п. п. 9, 10 Положения продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде по форме согласно приложению № 4.

Таким образом, из вышеупомянутых норм ранее действующего и действующего в настоящее время законодательства следует, что предоставление один раз в год документа, подтверждающего факт нахождения граждан в живых от нотариуса на территории Российской Федерации либо компетентного органа (должностного лица) иностранного государства либо личная явка гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, является обязательным условием выплаты пенсии гражданам, которые выехали за пределы Российской Федерации на постоянное жительство и получающим пенсию, как за пределами Российской Федерации, так и на территории Российской Федерации.

Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 после выезда ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в Германию, с заявлением о выплате пенсии на территории Российской Федерации не обращался, документы, подтверждающие факт нахождения его в живых не представлял. 

В соответствии с п. 18 Положения «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» при возвращении гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенной ему пенсии, не полученной им за время проживания за пределами Российской Федерации, выплачиваются за прошедшее время в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В качестве документов, подтверждающих возвращение гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию, представляются - гражданами Российской Федерации - паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Учитывая тот факт, что ФИО1 в настоящее время постоянно проживает за пределами Российской Федерации, указанная норма закона не может быть реализована истцом. 

Как следует из материалов дела, с момента прекращения выплаты пенсии ФИО1 прошло более 10 лет, с заявлением о восстановлении выплаты пенсии ФИО1 в УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска не обращался. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. Решением УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выплате пенсии за время проживания за пределами территории Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска был разъяснен ФИО1 порядок и условия выплаты пенсии лицам, выехавшим за пределы Российской Федерации.

Поскольку на момент выезда ФИО1 в 2001 году на постоянное место жительства в Германию не была предусмотрена выплата пенсии на территории Российской Федерации лицам, выехавшим за пределы Российской Федерации, в последующем с заявлением о восстановлении выплаты пенсии истец в пенсионный орган не обращался, необходимые документы не предоставлял, с момента прекращения пенсии прошло более 10 лет (16 лет), истец постоянно проживает за пределами Российской Федерации, на постоянное место жительство в Российскую Федерацию не возвращался, после обращения с заявлением о назначении пенсии по инвалидности истцу пенсия была назначена, письмо от 17 августа 2018 года носит разъяснительный характер, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа в выплате пенсии за время проживания за пределами Российской Федерации, возложении обязанности по выплате пенсии по инвалидности за три года, предшествующие дате обращения. 

В связи с тем, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о признании незаконным отказа в выплате пенсии за время проживания за пределами Российской Федерации, возложении обязанности по выплате пенсии по инвалидности за три года, предшествующие дате обращения, взыскании расходов по оплате услуг представителя – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

18.02.2019

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова