№ 2-1919/2019

УИД 35RS0001-02-2019-001133-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цыбульской И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об оценке пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В основание иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об установлении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

В соответствии с требованиями Федерального закона «О страховых пенсиях» для подтверждения обоснованности своих требований о назначении пенсии по старости истцом была предоставлена трудовая книжка, где указано, в том числе, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в ТОО «

<

 >» мастером женского зала (с ДД.ММ.ГГГГ ТОО «

<

 >» реорганизовано в ООО «

<

 >», в настоящее время ООО «ПКП «

<

 >»).

После чего ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) направило ей уведомление о необходимости предоставления дополнительных справок с места работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По вопросу получения справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ООО «ПКП «

<

 >». ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПКП «

<

 >» предоставило справку о среднемесячном заработке за 60 месяцев трудовой деятельности для установления пенсии, в которой указано что на все начисления производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

В связи с тем, что указанные в справке сведения о получении истцом среднемесячной заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись наиболее выгодным вариантом для производства расчета страховой пенсии, истец данную справку предоставила в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное).

Решением об оценке пенсионных прав застрахованного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе 

<

адрес> (межрайонное) ей отказано в оценке пенсионных прав по справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «ПКП «

<

 >», так как не подтверждается уплата страховых взносов с заработной платы в Пенсионный Фонд за период работы в ТОО «

<

 >» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на основании данного решения указанный период времени засчитан в страховой и трудовой стаж.

Таким образом, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) отказалось принять для расчета пенсии заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) вынесено решение о назначении истцу пенсии по старости в размере 7269 руб. 61 коп., что не достигает прожиточного минимума.

Считает, что решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Указанную справку истец получила от ООО «ПКП «

<

 >», все данные в справку занесены по лицевым счетам организации, справка подписана директором и главным бухгалтером организации. В справке указано, что на все начисления производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, справка в полном объеме отражает заработок в ООО «ПКП «

<

 >», где истец работала на протяжении более 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт также подтверждается информацией, содержащейся в трудовой книжке. Весь период работы в данной организации, согласно данных Управления Пенсионного фонда, включен в страховой стаж.

Согласно ответу отдела персонифицированного учета от ДД.ММ.ГГГГ страхователь ООО «ПКП «

<

 >» зарегистрирован в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ и согласно расчетной ведомости, начисления страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились, финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась.

Согласно Приказу Министерства РФ по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам.. ..» срок хранения налоговых документов юридических лиц составляет 5 лет. Соответственно Управление Пенсионного фонда не может с достоверностью утверждать, что отчисления в Пенсионный фонд не производились в связи с истекшим сроком хранения необходимых документов.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ООО «

<

 >» по должности женский мастер. Данная информация также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из лицевого счета, где указана заработная плата за данный период времени.

Принимая во внимание, что выбор периода работы, заработная плата за который подлежит учету при исчислении размера пенсии, является прерогативой истца, пенсионным органом необоснованно отказано в оценке пенсионных прав по справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий, решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оценке пенсионных прав ФИО1 по справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) произвести оценку пенсионных прав ФИО1 с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанного в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «ПКП «

<

 >».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) не явился, извещен надлежащим образом, по существу представленных возражений с исковыми требования не согласен.

Выслушав истца, свидетелей Б., Д., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ).

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №па (действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 названного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от ДД.ММ.ГГГГ при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как установлено судом, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости. 

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в оценке пенсионных прав застрахованного лица по представленной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не подтверждается уплата страховых взносов с заработной платы в Пенсионный Фонд за весь проверяемый период и засчитан в страховой стаж, общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «

<

 >».

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. п. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 60 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1 (действовавшего до 2000 года), плательщиками страховых взносов являются: работодатели - юридические лица, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации, - регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а до завершения формирования этих органов - у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах.

Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истицы следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ТОО «

<

 >», позднее – ООО «

<

 >», в настоящее время - ООО «ПКП «

<

 >» в должности мастера женского зала.

Трудовая книжка истца содержит достаточные, точные данные о периоде работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «

<

 >» мастером женского зала, указанный период включен ответчиком в страховой стаж, общий трудовой стаж истца.

Согласно ответу отдела персонифицированного учета от ДД.ММ.ГГГГ страхователь ООО «ПКП «

<

 >» зарегистрирован в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ и согласно расчетной ведомости, начисления страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились, финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась.

Согласно справке ООО «ПКП «

<

 >» от ДД.ММ.ГГГГ о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд трудовой деятельности для установления пенсии, на все начисления производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Как следует из пояснений свидетелей Б., Д., справка от ДД.ММ.ГГГГ выдана истцу на основании лицевых счетов ТОО «

<

 >», ООО «

<

 >». В настоящее время налоговая отчетность не сохранена.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не опровергнуты доводы и доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований по иску.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оценке пенсионных прав ФИО1 по справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) произвести оценку пенсионных прав ФИО1 с учетом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО « ПКП « 

<

 >».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда. РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом заработной платы, указанной в справке от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО « ПКП « 

<

 >»,

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24.05.2019.

Судья И.Д. Цыбульская