УИД 26RS0035-01-2023-005278-11

Дело № 2 – 197/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 13 февраля 2024 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Зуевой Е.А., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты в размере 348758 рублей, предоставленной на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты в размере 348758 рублей, предоставленной на основании социального контракта.

В обоснование исковых требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости).

По результатам рассмотрения заявления с ФИО2 заключен социальный контракт на восемь месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и утверждена программа социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ управлением принято решение № о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде единовременной денежной выплаты в размере 348758 рублей. Денежные средства в полном объеме перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №.

Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ и программа социальной адаптации подписаны ФИО2 собственноручно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставила отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за июнь 2023 года и принесла справку о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год, которая содержит информацию о постановке на учет ФИО2 в качестве самозанятой ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ с отчетом за июль 2023 года ФИО3 предоставила подтверждающие документы о приобретенном оборудовании и расходных материалах и справку самозанятого с указанием доходов, в которой доход за июль 2023 года отражен - 0,00 руб. 

Программой социальной адаптации предусмотрено ежемесячное осуществлении деятельности (предоставление парикмахерских услуг) получателем государственной социальной помощи. 

В представленной ФИО2 справке о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход от ДД.ММ.ГГГГ за июль 2023 года указан нулевой доход, деятельность предусмотренная контрактом ответчиком не осуществлялась.

Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении социального контракта с ФИО2 Управлением направлено письмо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, денежные средства добровольно не возвращены.

Истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 348 758 рублей.

Представитель истца Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 представила письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что выполняла условия социального контракта, приобрела необходимое оборудование для оказания парикмахерских услуг, осуществляла деятельность в качестве самозанятого лица, в том числе в июле 2023 года и последующих месяцах. Как самозанятое лицо она подавала сведения в налоговый орган о полученных доходах за каждый месяц, в июле 2023 года произошел сбой на сайте налогового органа и неверно отразились сведения о её доходах за июль 2023 года (показан нулевой доход), в последующем данные сведения были скорректированы по заявлению налогоплательщика налоговым органом, что подтверждают справки о доходах. Последующие месяцы (август, сентябрь, октябрь 2023 года) выполнялись условия контракта ответчиком направлялись отчеты о доходах. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д. 7-8).

По результатам рассмотрения заявления и приложенного пакета документов, анализа ответов на межведомственные запросы управления, рекомендации межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 заключен социальный контракт на восемь месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и утверждена программа социальной адаптации (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ управлением принято решение № о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде единовременной денежной выплаты в размере 348758 рублей (л.д. 23). 

Денежные средства перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № (л.д. 15).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 года № 19-п утвержден порядок оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта». В соответствии с пунктом 33 Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 года № 19-п орган социальной защиты осуществляет сопровождение социального контракта, выполнение получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа социальной адаптации (л.д. 13-22).

Согласно пункту 34 Порядка, Получатель ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставила отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за июнь 2023 года и справку о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год, которая содержит информацию о постановке на учет ФИО2 в качестве самозанятого лица ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ с отчетом за июль 2023 года ФИО3 предоставила подтверждающие документы о приобретенном оборудовании и расходных материалах и справку самозанятого с указанием доходов, в которой доход за июль 2023 года отражен - 0,00 руб. (л.д. 25-26).

Согласно справке ИФНС № по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получен доход за июль 2023 года 25 390 рублей, август 20ДД.ММ.ГГГГ0 рублей; сентябрь 2023 года 46 900 рублей; октябрь 20ДД.ММ.ГГГГ0 рублей, ноябрь 58050 рублей; декабрь 58050 рублей. 

Ответчиком направлялись отчеты о выполнении мероприятий программы за январь 2024 года; декабрь 2023 года; ноябрь 2023 года; октябрь 2023 года; сентябрь 2023 года, отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; августа 2023 года. 

Согласно п. 9-9.10 социального контракта, настоящий социальный контракт расторгается досрочно по инициативе органа в следующих случаях: нецелевое расходование единовременной денежной выплаты по настоящему социальному контракту; невыполнение получателем условий настоящего социальной контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; представление получателем отчета, содержащего недостоверную информацию (сведения) о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; признание получателя судом недееспособным в порядке установленном законодательством Российской Федерации; прекращение прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия настоящего социального контракта по вине получателя; отсутствие по истечении срока, предусмотренного программой социальной адаптации, сведений о государственной регистрации получателя в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятого), главы крестьянского (фермерского) хозяйства; прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (снят, с учета) в период действия настоящего социального контракта в случае и прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе получателя; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; переезд получателя (его членов семьи) на новое место жительства (пребывания) за пределы Ставропольского края; непредставление получателем в течение 2 месяцев подряд отчета с выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, смерть получателя.

Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении социального контракта с ФИО2 (л.д. 23) на основании пп. б п. 35 Порядка, в связи с невыполнением условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что доказательств недобросовестности ответчика истцом не представлено, при этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется. 

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение государственной социальной помощи.

Совокупность представленных ответчиком отчетов и сведений о доходах не подтверждает доводы истца о невыполнении условий социального контракта и обоснованности его прекращения по основанию пп. «б» п. 35 Порядка оказания социальной помощи населения Ставропольского края №19-п. 

Судом установлено, что фактически условия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исполнялись, осуществлялась деятельность по оказанию парикмахерских услуг, получен доход, который подтверждается справкой ИФНС № по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, за июль 203 года согласно отчету (л.д. 25) выполнены условия контракта по приобретению оборудования и материалов. 

Фактически цели оказания социальной помощи направленной на преодоление трудной жизненной ситуации и социальной адаптации ФИО2 достигнуты, улучшено материальное положение ответчика за счет получения дохода в качестве самозанятого лица. 

Учитывая изложенное, требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты в размере 348758 рублей, предоставленной на основании социального контракта, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты в размере 348758 рублей, предоставленной на основании социального контракта – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2024 года.

Председательствующий судья А.И. Дирина