Дело № 2-2670/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Зелениной С.Ю.,

при секретаре Плициной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2670/2025 по иску Коломееца ФИО11 к МКУ г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» о признании права собственности на недвижимое имущество

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику МКУ г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» о признании права собственности на недвижимое имущество, в обосновании заявленных требований указав, что Приказом Департамента имущества г.о. Самара от 10.08.2009 г. № 2444 Муниципальному предприятию г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» (далее МП г.о. Самара «БРиР») в хозяйственное ведение передано нежилое здание, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 

ДД.ММ.ГГГГ между МП г.о. Самара «БРиР» и ЗАО «Град-Инвест» заключен инвестиционный контракт №, предметом которого являлась реконструкция нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды), расположенного по адресу: 

<

адрес> с целью передачи в муниципальную собственность 110 кв.м. помещений, оставшаяся часть остается у инвестора ЗАО «Град-Инвест» (приложение № 5 к инвестиционному контракту). 

Согласно п. 4.1. инвестиционного контракта № заказчик (МП г.о. Самара «БРиР») осуществляет оформление права пользования земельным участком, занятым реконструируемым объектом недвижимого имущества, в установленном законом порядке. После государственной регистрации прав на результат реализации инвестиционного проекта оформление прав сторон и лиц, указанных в контракте на земельный участок, занятый таким результатом осуществляется в установленном законом порядке (п. 4.2. инвестиционного контракта). 

ЗАО «Град-Инвест» было преобразовано в ООО «Град-Инвест».

01.10.2020 г. между ООО «Град-Инвест» (Инвестор) и ООО «ЛААТУ» (Соинвестор) заключен договор инвестирования реконструкции нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды) по адресу: 

<

адрес>

Согласно п. 1.1. данного договора предметом договора является передача Инвестором Соинвестору правомочий по инвестированию реконструкции нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды) по адресу: 

<

адрес> с правом получения в собственность после ввода в эксплуатацию объекта: апартаменты (общей площадью 

<

данные изъяты>.), расположенные на 2-м этаже.

18.03.2021г. между ООО «ЛААТУ» (Соинвестор) и гражданином ФИО1 (Новый Соинвестор) заключен договор уступки прав по договору инвестирования реконструкции нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды) по адресу: 

<

адрес> от 01.10.2020 г. 

Согласно п. 1.1 данного договора уступки от 18.03.2021 г. Соинвестор уступает, а Новый Соинвестор принимает в полном объеме права (требования), принадлежащие Соинвестору по договору инвестирования реконструкции нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды) по адресу

<

адрес> от 01.10.2020 г.

В связи с окончанием работ по реконструкции и исполнением сторонами принятых на себя обязательств в полном объеме 15.12.2021 г. между МП г.о. Самара «БРиР» (Застройщик) и ФИО1 подписан акт приема-передачи помещений, по которому ФИО1 переданы апартаменты Н2 общей площадью 

<

данные изъяты>., этаж 2. 

24 апреля 2020 г. Глава г.о. Самара и МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» подписали договор аренды № 028567з земельного участка, являющегося муниципальной собственностью г.о. Самара, согласно п. 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., являющийся муниципальной собственностью городского округа Самара, с видом разрешенного использования «под гостиничное обслуживание с предельной высотой здания 30 м.», расположенный по адресу: 

<

адрес>

Земельный участок предоставлен арендатору на срок 5 лет (п. 3.1, договора аренды). 

15.04.2021 г. ФГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» был изготовлен технический паспорт на объект реконструкции. 15 декабря 2021 г. между МП г.о. «Бюро реконструкции и развития» и ООО «Град-Инвест» был подписан акт о результатах реализации инвестиционного проекта согласно контракту от 22.08.2011 г. № 006/Р «Реконструкция нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды) по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Никитинская, д. 4, согласно которому все условия и обязательства сторон инвестиционного проекта выполнены в полном объеме. Работы по реконструкции в настоящее время завершены, сведения о реконструированном здании внесены в ЕГРН. Нежилое помещение (апартаменты Н2), принадлежащее ФИО1 расположено на 2-м этаже реконструированного здания общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

Однако в связи с отсутствием необходимой разрешительной документации он вынужден обращаться за признанием права собственности на нежилое помещение (апартаменты) в судебном порядке.

Проектно-изыскательской организацией ООО «Меркатор» подготовлено заключение эксперта № по экспертизе здания гостиницы с апартаментами (2 звезды), расположенного по адресу: 

<

адрес> Согласно данному заключению, эксперт пришел к следующим выводам: возведенное здание гостиницы с апартаментами (2 звезды), расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует градостроительным нормам и градостроительным правилам; возведенное здание гостиницы с апартаментами (2 звезды), расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, в том числе, как жилое строение; выполненные работы по строительству здания гостиницы с апартаментами (2 звезды), расположенное по адресу: 

<

адрес> не нарушают права и охраняемые интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 14.08.2023 г. по гражданскому делу № по иску ФИО2, ФИО3, Департамента управления имуществом г.о. Самара к МП г.о. Самара «БРиР» о прекращении права собственности, права хозяйственного ведения, о признании права собственности на недвижимое имущество, решено в том числе, прекратить право муниципальной собственности городского округа Самара на нежилое здание с кадастровым номером № (в редакции определения Железнодорожного районного суда г. Самары от 02.10.2023 г.) площадью 

<

данные изъяты> этажность 2, а также прекратить право хозяйственного ведения муниципального предприятия г.о. Самара «БРиР» на указанное нежилое здание площадью 

<

данные изъяты>., этажность 2, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В настоящее время деятельность МП г.о. «Бюро реконструкции и развития» прекращена путем реорганизации в форме преобразования, в результате чего создано новое юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение городского округа Самара "Бюро реконструкции и развития" (МКУ г.о. Самара "БРИР"). 

На основании изложенного, ФИО1 просил признать за ним право собственности на нежилое помещение (апартаменты Н2) общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенное на 2 (втором) этаже реконструированного здания общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером № по адресу

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ФИО1 по доверенности - ФИО4 после перерыва не явилась, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - МКУ г.о. Самара «БРиР» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Представил в материалы дела мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования по существу не оспорил, не возражал против их удовлетворения, просил рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя в судебном заседании. 

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ООО «Град-Инвест» и ООО «ЛААТУ», извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, представили отзывы на исковое заявление, из которых следует, что против удовлетворения заявленных истцом требований не возражают. Из отзыва ООО «ЛААТУ» также следует, что третье лицо просит рассмотреть дело по существу без участия своего представителя. 

Привлеченный в ходе рассмотрения гражданского дела к участию в деле в качестве третьего лица Департамент управления имуществом г.о. Самара, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что права Департамента заявленными требованиями истца не затронуты, просит суд принять решение, исходя из всестороннего исследования фактических обстоятельств дела, согласно нормам действующего законодательства.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не вились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о дне и месте рассмотрения дела. 

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст.51 ГрК РФ).

На основании п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъяснения по применению статьи 222 ГК РФ даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где в пункте 26, в частности, разъяснено следующее.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее - Федеральный закон № 39-ФЗ) под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Пунктом 1 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 39-ФЗ субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Как следует из статьи 6 данного Федерального закона, инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В судебном заседании на основании представленных доказательств установлено, что муниципальному образованию городского округа Самара на праве собственности принадлежало нежилое здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., этажность 2, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (ранее присвоенные условный номер, кадастровый номер: №), которое впоследствии, 10.08.2009г. в соответствии с приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара № 2444 передано в хозяйственное ведение Муниципальному предприятию г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития». Право хозяйственного ведения за МП г.о. Самара «БРиР» зарегистрировано в установленном законом порядке 09.02.2011г.

29.03.2011г. МП г.о. Самара «БРиР» обратилось в Департамент управления имуществом г.о. Самары по вопросу проведения реконструкции вышеуказанного нежилого здания, в ответ на которое был дан ответ об отсутствии у Департамента возражений против проведения реконструкции при условии наличия утвержденной проектно-сметной документации, заключения экспертизы и обязательного согласования с уполномоченными органами, также указано, что все строительные работы должны выполняться по строительным нормам и правилам в соответствии с действующим законодательством.

22.08.2011г. между МА г.о. Самара «БРиР» и ЗАО «Град-Инвест» заключен инвестиционный контракт №, предметом которого являлась реконструкция нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды), расположенного по адресу: 

<

адрес> с целью передачи в муниципальную собственность 

<

данные изъяты>. помещений, оставшаяся часть остается у инвестора ЗАО «Град-Инвест» (приложение № 5 к инвестиционному контракту).

Согласно п. 4.1. инвестиционного контракта № заказчик (МП г.о. Самара «БРиР») осуществляет оформление права пользования земельным участком, занятым реконструируемым объектом недвижимого имущества, в установленном законом порядке. После государственной регистрации прав на результат реализации инвестиционного проекта оформление прав сторон и лиц указанных в контракте на земельный участок занятый таким результатом осуществляется в установленном законом порядке (п. 4.2. инвестиционного контракта).

ЗАО «Град-Инвест» было преобразовано в ООО «Град-Инвест» (ОГРН №), что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРЮЛ.

01.10.2020 г. между ООО «Град-Инвест» (Инвестор) и ООО «ЛААТУ» (Соинвестор) заключен договор инвестирования реконструкции нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды) по адресу: 

<

адрес>

Согласно п. 1.1. указанного договора его предметом является передача Инвестором Соинвестору правомочий по инвестированию реконструкции нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды) по адресу: 

<

адрес>, с правом получения в собственность после ввода в эксплуатацию объекта: апартаменты (общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.), расположенные на 2-м этаже. 

18.03.2021г. между ООО «ЛААТУ» (Соинвестор) и гражданином ФИО1 (Новый Соинвестор) заключен договор уступки прав по договору инвестирования реконструкции нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды) по адресу: 

<

адрес> от 01.10.2020г.

В соответствии п. 1.1. данного договора Соинвестор уступает, а Новый Соинвестор принимает в полном объеме права (требования), принадлежащие Соинвестору по договору инвестирования реконструкции нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды) по адресу: 

<

адрес> от 01.10.2020 г. 

В связи с окончанием работ по реконструкции и исполнением сторонами принятых на себя обязательств в полном объеме 15.12.2021г. между МП г.о. Самара «БРиР» (Застройщик) и ФИО1 подписан акт приема-передачи помещений, по которому ФИО1 переданы апартаменты Н2 общей площадью 

<

данные изъяты>., этаж 2.

Свои обязательства по оплате по договору уступки прав по договору инвестирования реконструкции нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды) по адресу: 

<

адрес> от18.03.2021г. ФИО1 исполнил в полном объеме.

24.04.2020г. Глава г.о. Самара и МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» подписали договор аренды № земельного участка, являющегося муниципальной собственностью г.о. Самара. Согласно п. 1.1. данного договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> являющийся муниципальной собственностью городского округа Самара, с видом разрешенного использования «под гостиничное обслуживание с предельной высотой здания 30 м», расположенный по адресу: 

<

адрес> Земельный участок предоставлен арендатору на срок 5 лет (п.3.1. договора аренды).

15.04.2021г. ФГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» был изготовлен технический паспорт на объект реконструкции.

15.12.2021г. между МП г.о. «Бюро реконструкции и развития» и ООО «Град-Инвест» был подписан акт о результатах реализации инвестиционного проекта согласно контракту от 22.08.2011г. № «Реконструкция нежилого здания в гостиницу с апартаментами (2 звезды) по адресу

<

адрес> согласно которому все условия и обязательства сторон инвестиционного проекта выполнены в полном объеме.

В связи с окончанием работ по реконструкции и исполнением сторонами принятых на себя обязательств в полном объеме 15.12.2021г. между МП г.о. Самара «БРиР» (Застройщик) и ФИО1 подписан акт приема-передачи помещений, по которому ФИО1 переданы апартаменты Н2 общей площадью 

<

данные изъяты>м., этаж 2.

В силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 14.08.2023г. по гражданскому делу № 2-2426/2023по иску ФИО5 ФИО12, ФИО5 ФИО13, Департамента управления имуществом городского округа Самара к муниципальному предприятию городского округа Самара «Бюро реконструкции и развития» прекращено право муниципальной собственности городского округа Самара на нежилое здание с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., этажность 2, а также прекращено право хозяйственного ведения муниципального предприятия г.о. Самара «БРиР» на указанное нежилое здание площадью 

<

данные изъяты>., этажность 2, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Как установлено указанным выше решением в соответствии с частью 4 статьи 45 Устава городского округа Самара Самарской области, утвержденного решением Думы городского округа Самара № 294 от 10.07.2006, от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Согласно статье 47 Устава городского округа Самара Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара. В рамках этих полномочий Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества городского округа Самара, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями городского округа Самара и муниципальными учреждениями городского округа Самара, а также переданного в установленном порядке иным лицам, в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством, осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр и т.д.

Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара от 10.08.2009г. № 2444 с учетом внесенных изменений приказом Департамента от 05.04.2010 № 1148 Муниципальному предприятию г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» по акту приема-передачи от 12.08.2009 с учетом уточнения от 06.04.2010 в хозяйственное ведение передавалось учитываемое в составе имущества муниципальной казны нежилое здание литера А, А1, а, площадью 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу

<

адрес> Право хозяйственного ведения за МП г.о.Самара «БРиР» было зарегистрировано в установленном законом порядке 09.02.2011г. 

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст.294 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Муниципальное предприятие г.о. Самара «Бюро реконструкции развития» было создано муниципальным образованием г.о. Самара Самарской области в соответствии со ст. 295 ГК РФ. Целями деятельности муниципального предприятия в соответствии с его уставом определено осуществление деятельности в целях решения социальных задач и получение прибыли (п. 2.1. Устава). Для достижения указанных целей в рамках предмета деятельности Муниципальное предприятие вправе осуществлять, в том числе следующие виды деятельности: капиталовложения в собственность (п.п.29 п.2.2 Устава), операции с недвижимым имуществом, принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения, в том числе с целью реконструкции и (или) ремонта (п.п.30 п. 2.2. Устава), инвестиционная деятельность (п.п.45 п. 2.2. Устава) и др.

В силу ч. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В соответствии с указанной правовой нормой 29.03.2011г. МП г.о.Самара «БРиР» обратилось в Департамент управления имуществом г.о.Самары по вопросу проведения реконструкции вышеуказанного нежилого здания, в ответ на которое был дан ответ об отсутствии у Департамента возражений против проведения реконструкции при условии наличия утвержденной проектно-сметной документации, заключения экспертизы и обязательного согласования с уполномоченными органами, также указано, что все строительные работы должны выполняться по строительным нормам и правилам в соответствии с действующим законодательством.

По заданию МП г.о.Самара «БРиР» ООО «ПРОЕКТ-2» была разработана проектная документация на осуществление реконструкции нежилого здания литера А, А1, а, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, улица Никитинская, д. 4, по результатам оценки которой получено положительное заключение негосударственной экспертизы, подготовленное ООО «Межрегионэкспертиза» от 10.10.2014 № 4-1-1-0223-14. 

Таким образом, МП г.о.Самара «БРиР» осуществляло реконструкцию здания в соответствии с условиями, согласованными с собственником муниципального имущества.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, являющийся муниципальной собственностью, под указанным нежилым зданием был предоставлен МП г.о. Самара «БРиР» на основании договора аренды № от 09.07.2012 сроком по 25.06.2017г. 

Постановлением Главы Администрации г.о.Самары № 341 от 04.06.2019 МП г.о. Самара «БРиР» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> расположенном по вышеуказанному адресу, под гостиничное обслуживание с предельной высотой здания 30 м.

24.04.2020 Глава г.о. Самара и МП г.о. Самара «БРиР» заключили договор аренды № 028567з земельного участка, являющегося муниципальной собственностью г.о. Самара. Согласно п. 1.1 данного договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>м, являющийся муниципальной собственностью городского округа Самара, с видом разрешенного использования «под гостиничное обслуживание с предельной высотой здания 30 м», расположенный по адресу: 

<

адрес> Земельный участок предоставлен арендатору на срок 5 лет.

По заявлению МП г.о. Самара «БРиР» Департаментом градостроительства г.о.Самара подготовлен градостроительный план указанного земельного участка №

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что подлежащее реконструкции здание было расположено на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования.

В рамках проводимой подготовки к реконструкции здания МП г.о.Самара «БРиР» был также получен Акт государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Больница общества Красного Креста», расположенного по адресу: 

<

адрес> от 08.04.2014г., выполненной экспертами ООО «Экспертиза Поволжья», согласно которому непосредственно в зону хозяйственного освоения земельного участка по адресу: 

<

адрес> лит. А, объекты культурного наследия не попадают. Экспертами было указано, что реконструкция нежилого здания по данному адресу в гостиницу с апартаментами не оказывает прямого влияния на физическую сохранность объектов культурного наследия ввиду удаленности объекта строительства. В результате проведенного исследования эксперты посчитали возможным рекомендовать государственному органу охраны памятников Самарской области согласовать разрешение на отступление от предельных параметров разрешенного строительства в порядке, определенном действующим законодательством. Экспертами указано, что подготовленная проектная документация может быть рекомендована для согласования в порядке, установленном действующим законодательством.

Вместе с тем, из уведомления № от 18.12.2017 следует, что Министерством строительства Самарской области было отказано МП г.о. Самара «БРиР» в выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства со ссылкой на несоответствие параметров проектируемого объекта градостроительным регламентам зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Больница общества Красного Креста», а также на наличие разночтений в представленных документах.

21.07.2020г. Министерство строительства Самарской области повторно отказало МП г.о. Самара «БРиР» в выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства со ссылкой на Заключение Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области № от 20.07.2020г. о несоответствии раздела «Архитектурные решения» проектной документации предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленных действующим законодательством. В указанном Заключении также отражено, что реконструируемый объект находится также в границах защитных зон объекта культурного наследия регионального значения «Дом Сапунковой Ф.П.», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Между тем впоследствии, на обращение МП г.о. Самара «БРиР» Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области дан ответ № от 07.08.2023 о том, что здание по адресу: 

<

адрес>, расположено вне зон охраны и вне защитных зон объектов культурного наследия. Также Управлением сообщено, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 05.04.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Сапунковой Ф.П.», расположенного по адресу: 

<

...>, литера А, требования к установлению границ защитной зоны не применяются в связи с расположением указанного объекта в границах зон охраны другого объекта культурного наследия, а именно в границах охранной зоны 03 участок 4 объекта культурного наследия регионального значения «Больница общества Красного Креста», расположенного по адресу

<

адрес>, утвержденной Приказом Управления от 24.12.2021г. № 265.

Таким образом, установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, реконструировано в гостиницу с апартаментами (2 звезды), при этом реконструкция произведена без получения необходимых разрешений. Акт ввода реконструированного объекта в эксплуатацию также отсутствует. Следовательно, гостиница с апартаментами (2 звезды) является самовольной постройкой.

Одновременно с этим установлено, что МП г.о. Самара «БРиР» предпринимало меры к получению разрешения на строительство в установленном порядке, но получило мотивированный отказ.

В процессе рассмотрения дела по существу судом также было установлено, что 10.01.2025г. деятельность МП г.о. «Бюро реконструкции и развития» прекращена путем реорганизации в форме преобразования, в результате чего создано новое юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение городского округа Самара "Бюро реконструкции и развития".

В соответствии с ч. 5 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В силу положений ч. 1 ст. 129 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица влечет универсальное правопреемство, в силу которого происходит полная передача прав и обязанностей правопредшественника к правопреемнику.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства Российской Федерации, МКУ г.о. Самара "БРИР", являясь универсальным правопреемником МП г.о. Самара «БРиР», занимает место реорганизованного муниципального предприятия во всех правоотношениях. 

В силу установленных главой 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требований строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений; в процессе эксплуатации здания или сооружения должна исключаться возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение; при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не должно возникать вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (ст.11 Федерального закона № 384-ФЗ).

Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а также чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов. В процессе их строительства и эксплуатации не возникало угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду (ст.12, 13, 14 Федерального закона № 384-ФЗ).

Согласно заключению № 11-12/2021 по экспертизе здания гостиницы с апартаментами (2 звезды), выполненному ООО «Меркатор», возведенное здание гостиницы с апартаментами (2 звезды), расположенное по адресу: 

<

...>, соответствует градостроительным нормам и градостроительным правилам; соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, в том числе как жилое строение; выполненные работы по строительству здания гостиницы с апартаментами (2 звезды), расположенное по адресу: 

<

...>, не нарушают права и охраняемые интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью.

На основании изложенного судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества возведен с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости не имеется. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение вышеуказанного здания может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права третьих лиц на вышеуказанный объект не заявлены, реконструкция произведена в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

Из представленных в материалы дела документов следует и участвующими в деле лицами не оспорено, что сведения о реконструкции нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № внесены в сведения Единого государственного реестра недвижимости, площадь - 

<

данные изъяты>., дата завершения кадастровых работ - 30.09.2024г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при проведении самовольной реконструкции нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущено, постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает, реконструированное здание расположено вне зон охраны и вне защитных зон объектов культурного наследия, а также, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объектов в эксплуатацию, при этом проводившее реконструкцию МП г.о. Самара «БРиР» предпринимало меры к их получению, суд полагает, что иск ФИО1 о признании права собственности на недвижимое имущество - нежилое помещение апартаменты Н2 общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенное на 2 (втором) этаже реконструированного здания общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> подлежит удовлетворению в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коломееца ФИО14 к МКУ г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» о признании права собственности на недвижимое имущество - удовлетворить. 

Признать за Коломеецем ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) право собственности на нежилое помещение (апартаменты Н2) общей площадью 

<

данные изъяты> расположенное на 2 (втором) этаже реконструированного здания общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.09.2025 г.

Председательствующий судья С.Ю. Зеленина