РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июля 2018 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1823/18 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании решения незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в обоснование указав, что в декабре 2017 им было подано заявление в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда». 29.12.2017 министерство выдало истцу отказ в присвоении указанного звания, аргументируя тем, что представленные документы не содержат необходимых сведений. Была предоставлена архивная справка, с подтверждением награды «За отличие в службе» II степени. На основании изложенного просит отказ Министерства признать незаконным; обязать Министерство социально-демографической и семейной политики присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, требования поддержали. 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее ФЗ «О ветеранах») ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоверенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуга в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Самарской Губернской Думой во исполнение положений ст. 7 ФЗ «О ветеранах» принят Закон Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" (Закон Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД).

В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству (далее - уполномоченные учреждения), заявление с приложением следующих документов:

1) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере. деятельности (отрасли экономики), и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

трудовая книжка либо справка, выданная в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных, подтверждающая начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны;

справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, подтверждающая наличие у заявителя трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Заявление со всеми необходимыми документами направляется уполномоченным учреждением в Министерство в 10-дневный срок.

Для присвоения звания "Ветеран труда" могут быть представлены подлинники документов или заверенные уполномоченными учреждениями их копии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 16.05.1977 года по 26.05.1979 год проходил службу в рядах Советской Армии.

В период прохождения военной службы ФИО1 был награжден нагрудным знаком "За отличие в службе" II степени.

Согласно архивной справки приказом командира войсковой части 3111 (г. Москва, управление соединения) от 21.02.1979 № 32 объявлен список военнослужащих войсковой части 3419, награжденных нагрудным знаком "За отличие в службе" II степени. В списке значится сержант ФИО1 

При этом, из анализа указанной архивной справки (л.д.10) Центрального архива войск национальной гвардии от 26.01.2017 следует, что командир войсковой части № 3111 являлся командиром соединения. 

Впоследствии ФИО1 обратился в Министерство социально-демографической и семейной политик Самарской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" в связи с наличием необходимого трудового стажа и награждением его нагрудным знаком "За отличие в службе" II степени.

Письмом № 5-18/278 от 29.12.2017 Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало истцу в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку представленные документы не содержат сведений о том, что лицо принявшее решение о награждении истца нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени (командир войсковой части 3111), на дату награждения состояло в должности командира соединения, т.е. являлось уполномоченным лицом. 

Следует отметить, что нагрудный знак «За отличие в службе» был учреждён Приказом Министра внутренних дел СССР № 45-1970г., которым утверждено и Положение о нагрудном знаке.

В соответствии с пунктом 1 Положения нагрудный знак «За отличие в службе» 1 и 2 степени утверждается для поощрения солдат, сержантов срочной и сверхсрочной службы, курсантов и офицеров внутренних войск МВД СССР. Этим знаком награждаются военнослужащие внутренних войск за умелые действия по обеспечению общественного порядка, предупреждению и ликвидации побегов преступников, задержанию нарушителей запретных зон (пропускного режима) и проявленные при этом смелость и решительность. Нагрудным знаком «За отличие в службе» 1 степени награждает начальник внутренних войск МВД СССР.

Положением определен порядок награждения военнослужащих нагрудным знаком «За отличие в службе» 1 и 2 степени.

Так, награждение нагрудным знаком «За отличие в службе» 1 степени производится приказом начальника внутренних войск МВД СССР, награждение нагрудным знаком «За отличие в службе» 2 степени производится Приказом командиров соединений.

Таким образом, Положением определен перечень органов и лиц, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия.

Из материалов дела видно, что архивной справкой подтверждается факт награждения ФИО1 знаком «За отличие в службе» именно приказом командира соединения.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1 награжден ведомственным знаком отличия, уполномоченным лицом.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской Обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Таким образом, знак «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия в труде, и награждение таким знаком является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». 

Факт награждения таким знаком подтверждается удостоверением к знаку, военным билетом с записью о награждении, заверенной печатью уполномоченного органа, архивной справкой.

Указанные документы были представлены ФИО1 в Министерство. Представленными документами подтверждён факт награждения ФИО1 ведомственным знаком отличия за заслуги в службе, ФИО1 имеет трудовой стаж более 25 лет, в связи с чем, по мнению суда, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно статье 2 закона Самарской области от 6 мая 2006 года N 40- ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" присвоение звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения - Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» и считает необходимым возложить на Министерство обязанность по присвоению ФИО1 данного почетного звания и выдаче соответствующего удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 11.07.2018.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь