№ 2а-66/2025

УИД: 61RS0034-01-2024-001442-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Ростовской области (далее также -инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее также налогоплательщик) о взыскании задолженности по пени.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.03.2018 по 01.11.2021, с 01.11.2021 по 03.09.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Пени предъявляемые к взысканию в рамках данного дела стоят из суммы пеней начисленных за период с 01.01.2023 по 17.05.2024 в размере изменения сальдо для расчета пени и изменений процентной ставки ЦБ. В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на едином налоговом счете, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, причисленных и (или) признаваемых в качестве ЕПН, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупности обязанности.

По состоянию на 05.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 113745 руб. 41 коп., которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на 17.05.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, ст. 48 НК РФ с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 12894,51 руб., в т.ч. пени 12894,51 руб. Указанная сумма образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком суммы пеней, установленных пп.1 п.11 ст. 46 НК РФ в размере 12894,51 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам пени в сумме 12894,51руб.

Административный истец в судебное заседание не явились, о дате времени и месте слушания административного дела извещены.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил (л.д. 38).

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца, по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций; административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области заявлено требование взыскании с ФИО2 задолженности по пени в сумме 12894,51 руб., после отказа мирового судьи от 22.07.2024 налоговому органу в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам за счет имущества налогоплательщика.

С 01 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации", предусматривающий введение института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Единый налоговый счет ведется в отношении каждого налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов, налогового агента. На нем учитываются денежные средства, перечисленные (признаваемые) в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и совокупная обязанность в денежном выражении (п. п. 2, 4 ст. 11.3 НК РФ). 

Единый налоговый платеж - это денежные средства, перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента и учитываемые на едином налоговом счете, а также взысканные с такого лица (п. 1 ст. 11.3 НК РФ). 

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. 

Как установлено судом, ФИО1 с 02.03.2018 по 01.11.2021, с 01.11.2021 по 03.09.2023 являлся индивидуальным предпринимателем.

Согласно требованию №49625 об уплате задолженности по состоянию на 12.07.2023 за ФИО1 числится задолженность на сумму 163961,43 руб., в котором сообщалось об отрицательном сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. Срок исполнения требования №49625 от 12.07.2023, до 01.12.2023 года (л.д.20).

Так как налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности в установленный срок, налоговым органом вынесено решение №22652 о взыскании задолженности за счет денежных средств от 25.12.2023. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС ФИО1 не погашено.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком -физическим лицом в установленный законом срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в счет имущества налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

Административный истец обратился в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Христофоренко.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 22.07.2024 налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.12).

Налоговый орган обратился в суд в порядке КАС РФ, и просил суд восстановить срок на подачу административного искового заявления.

В соответствии с ст. 289 КАС РФ суд проверяет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. 

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.10.2017 N 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. 

Согласно требованию N 49625 от 12.07.2023 задолженности срок для добровольной уплаты налога истек 02.12.2023 г. 

Учитывая, что административный истец обратился в районный суд с административным исковым заявлением 26.12.2024 года, срок для обращения в суд с настоящим административным иском МИФНС пропущен. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 статьи 48 НК РФ, может быть восстановлен судом. 

Межрайонная ИФНС N 4 по Ростовской области обращаясь с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам просит восстановить срок подачи административного искового заявления. 

Суд считает, что в действия налогового органа отсутствует недобросовестное поведение, исполняя свои обязанности, предусмотренные НК РФ. Инспекция действовала с учетом объективно сложившихся обстоятельств в соответствии с требованиями налогового законодательства, в которые были внесены существенные изменения, в т.ч. в части определения задолженности (отрицательное сальдо ЕНС); формирования требования, которое формируется только один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС имевшегося на момент его выставления вне зависимости от оснований уменьшения или увеличения отрицательного сальдо в дальнейшем, до полного погашения и прядка взыскания задолженности.

Суд, принимая во внимание, что налоговым органом принимались меры по принудительному взысканию недоимки по налогам, пени в установленном законом порядке, приходит к выводу о возможности восстановления административному истцу срока обращения в суд с административным исковым заявлением. 

Согласно расчету сумм пени, остаток непогашенной задолженности по пени составляет 12894,51 руб.

В связи с неуплатой ФИО1 налога ему начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ в сумме 12894,51 руб. Указанный расчет пеней подтверждается расчетом сумм пени (л.д.23).

Административным ответчиком расчет данной суммы не оспаривается.

Поскольку ФИО1 требования налогового органа не исполнил в полном объеме и в установленные сроки, доказательств обратного суду не представил, исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с административного ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182, 290, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Ростовской области задолженность по обязательным платежам в сумме 12894,51 рублей, из них пени в размере 12894,51 рублей.

Взыскать с ФИО1, ИНН № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.