Дело № 2а - 3826/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 сентября 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об отмене постановления, оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об отмене постановления, оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и просила: 1. Восстановить сроки для подачи административного искового заявления на отмену постановлений. 2. Признать незаконными постановления №** и №** от *** судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 об окончании исполнительных производств №** и №** и возвращении исполнительных документов взыскателю в отношении должника ФИО3 и обязать устранить нарушение прав взыскателя. В обоснование требований указала, что ОСП г.Рубцовска было возбуждено сводное исполнительно производство №** от *** на основании исполнительного документа: исполнительный лист ** от ***, выданный мировым судьей судебного участка №6 г.Рубцовска Алтайского края по гражданскому делу №** и исполнительного документа: исполнительный лист ** от ***, выданный мировым судьей судебного участка №6 г.Рубцовска Алтайского края по гражданскому делу №**. *** судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесены постановления об окончании исполнительного производства №** и №** и возвращении исполнительных документов взыскателю. Основанием окончания исполнительного производства указано отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и невозможности установления местонахождения должника. Однако, в данном случае судебным приставом-исполнителем все, предусмотренные законом меры по отысканию имущества, предприняты не были, что нарушает ее права. Считает, что данные постановления в отношении должника вынесены незаконно и подлежат отмене по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде. Бездействие судебного пристава-исполнителя признаётся незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. В данном случае, судебный пристав - исполнитель, произвел частичное взыскание в рамках исполнительного производства на сумму в размере ** руб., удерживая с заработной платы должника и окончил исполнительное производство. Согласно абз. 2 п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными. На ее неоднократные вопросы приставу, ездили ли домой к должнику, ей поясняли, что либо не когда туда ехать, либо каждый раз слышала отговорки. *** она обратилась к старшему судебному приставу ответчика с жалобой о бездействии пристава исполнителя, на что *** ею было получено постановление об отказе в удовлетворении заявления. Оспариваемые постановления получила почтовым конвертом только ***, соответственно установленный законом срок для подачи административного иска не истек. 

Административный истец ФИО1 и ее представитель Р., действующий по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании требования не признала.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств №**, №**, оценив представленные доказательства, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона).

Согласно ч.ч. 1, 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № ** от ***, выданного судебным участком № 6 г. Рубцовска Алтайского края по делу № **, решение вступило в законную силу ***, по заявлению ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 *** возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере ** руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Пунктом 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения требовании исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 тыс. руб. с должника-гражданина. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** с ФИО3 взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** копия исполнительного документа направлена по месту работы должника .....

На основании исполнительного листа № ** от ***, выданного судебным участком № 6 г. Рубцовска Алтайского края по делу № **, решение вступило в законную силу ***, по заявлению ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя С. *** возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере ** руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Пунктом 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения требовании исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 тыс. руб. с должника-гражданина. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

*** исполнительное производство № ** передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** исполнительные производства №**, № ** объединены в сводное исполнительное производство. Судебным приставом –исполнителем ФИО2 регулярно с *** по *** направлялись запросы об установлении имущества должника в банки, ФНС, ПФР о СНИЛС, Росреестр, операторам связи, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** с ФИО3 взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** копия исполнительного документа направлена по месту работы должника .....

Из акта совершения исполнительных действий от *** следует, что по месту жительства должника имущества, подлежащего описи и аресту нет.

*** в Отдел судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило уведомление из ..... о том, что удержания по исполнительным производствам в отношении ФИО3, в том числе по № ** не производятся в связи с судебным приказом № ** от *** о взыскании алиментов в размере ** % в пользу М., долг по алиментам на *** – ** руб.

В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем, *** исполнительные производства окончены в соответствии п. 4 ч. 1 статьи 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные документы направлены в адрес взыскателя.

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, так как судебным приставом-исполнителем были предприняты все допустимые меры к отысканию имущества должника, оспариваемые постановления об окончании исполнительных производств вынесены судебным приставом-исполнителем при наличии к тому законных оснований и в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук