Дело № 988/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 29 августа 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Капролактам-Энерго» на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29.06.2017 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дзержинского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1 от 24.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Капролактам-Энерго»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дзержинского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1 от 24.03.2017 года ООО «Капролактам-Энерго» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29.06.2017 года постановление должностного лица от 24.03.2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Капролактам-Энерго» оставлена без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в областной суд, заявитель просит принятые акты отменить, производство прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не принял во внимание и не дал надлежащей оценки тому, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО «Капролактам-Энерго» является транзитной организацией, эксплуатирующей канализационные сети и осуществляющей транспортировку сточных вод абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства, которой является ОАО «Дзержинский водоканал». Между обществом и ОАО «Дзержинский водоканал» заключен типовой договор по транспортировке сточных вод, согласно которому ОАО «Дзержинский водоканал» нанимает ООО «Капролактам-Энерго» для транспортировки сточных вод абонентов, с которыми ОАО «Дзержинский водоканал» заключает договоры напрямую. Контроль качества сточных вод осуществляет ОАО «Дзержинский водоканал». У ООО «Капролактам-Энерго» отсутствует необходимость контролировать сточные воды. Таким образом, транзитная организация, эксплуатируя канализационные сети, не несет и не может нести ответственность за качество сточных вод абонентов ОАО «Дзержинский водоканал». Эта ответственность, согласно действующему законодательству РФ, возложена на абонента по договору водоотведения и на ОАО «Дзержинский водоканал», поскольку на нее возложен контроль. Несчастный случай, произошедший 01.02.2017 года с работниками общества произошел по причине несанкционированного слива в канализационную систему ООО «Капролактам-Энерго» со стороны 3-х лиц агрессивной отравляющей жидкости и разгерметизации трубопровода, а не потому, что у ООО «Капролактам-Энерго» отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ. Наличие или отсутствие указанного разрешения не может повлиять на факт слива агрессивной жидкости третьими лицами. Общество своей вины в произошедшем несчастном случае не снимает, но получить разрешение на выброс загрязняющего вещества, приведшего к несчастному случаю, не представляется возможным, т.к. ни само вещество, ни его концентрация не определены.

Участвующему в судебном заседании в Нижегородском областном суде на основании доверенности защитнику общества ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Иные участники в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки не установлено, в связи с чем судом вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, полагая судебное постановление необоснованным и незаконным, просил его отменить, производство прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 180.000 до 250.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Как следует из материалов дела и было установлено должностным лицом административного органа, на станции перекачки промышленных сточных вод, корпус 728, погибли 2 работника ООО «Капролактам-Энерго» в результате отравления неизвестным химическим веществом, присутствующим в воздухе рабочей зоны, согласно заключению судебно-медицинской экспертизы №77, 820 от 01.02.2017 года (л.д.92-98).

Как следует из материалов дела, промышленная насосная станция построена по типовому проекту, эксплуатируется с 70-х годов прошлого столетия. Для поддержания безопасности работников предприятия при эксплуатации насосной станции проектом предусмотрена система приточно-вытяжной вентиляции. Приточно-вытяжная вентиляция служит для подачи в вентилируемое помещение чистого воздуха взамен удаленного. 

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к верному выводу о том, что приточно-вытяжная вентиляция в насосной станции относится к организованным стационарным источникам выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем при эксплуатации приточно-вытяжной вентиляции общество должно было провести инвентаризацию всех возможных выбросов загрязняющих веществ поступающих через вентиляцию в атмосферный воздух, разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду.

Вместе с тем, как следует из служебной записки начальника государственной экологической экспертизы министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО3 от 02.02.2017 года ООО «Капролактам-Энерго» разрешение на выброс загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух не имеет.

Таким образом, суд вышестоящей инстанции соглашается с верными выводами должностного лица и суда первой инстанции о том, что общество работы по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не выполнила, мониторинг за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу от стационарного источника загрязнения насосной станции не осуществляла, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ не получала.

Из изложенного следует, что общество нарушило правила охраны атмосферного воздуха, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей городского суда и должностным лицом в совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, суд вышестоящей инстанции признает несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и расценивает как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности. Они направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и должностного лица о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводы суда и должностного лица, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении и постановлении и поэтому не могут служить основанием для их отмены.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом и должностным лицом допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО «Капролактам-Энерго» в пределах санкции ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица, не установлено. Оснований для применения положений ст.24.5 КоАП РФ по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ :

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29.06.2017 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дзержинского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1 от 24.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Капролактам-Энерго» оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря