Дело № 12-27/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 02 февраля 2018 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием представителя Акционерного общества «Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества «Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки», расположенное в г. Копейске Челябинской области Площадь МОПРа, 8 «а» на постановление Административной комиссии в Копейском городском округе от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области», права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в Копейском городском округе от 28 декабря 2017 года, Акционерное общество «Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки» (АО «ЮУ КЖСИ») в лице С.Н.Б. признано виновным в том, что организовало несанкционированную свалку в виде твердых коммунальных отходов, вне специального отведенного места по адресу: г. Копейск Челябинской области южнее базы отдыха «Курочкино», чем нарушило требования п.п. 1,3, пункта 19 «Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории Копейского городского округа» утвержденного решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 26 октября 2011 года № 378-МО, то есть в совершении административного правонарушения предусмотренном частью 9 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

На указанное постановление подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов указано, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, так как составлен через 23 дня, после выявления административного правонарушения. Осмотр земельного участка, проводился без участия представителя АО «ЮУ КЖСИ» и второго понятого. Кроме того, понятая участвующая в осмотре земельного участка, является заинтересованным лицом, поскольку работает в администрации Копейского городского округа Челябинской области, а также является исполнителем уведомления о составлении протокола об административном правонарушении. Фотоснимок территории не может являться доказательством совершения АО «ЮУ КЖСИ» административного правонарушения, поскольку из него не ясно, ни место, ни время фотофиксации.

В судебном заседании представитель АО «ЮУ КЖСИ» ФИО1 на доводах жалобы настаивала.

Заслушав представителя АО «ЮУ КЖСИ» ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Пунктом 9 ст. 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусмотрена административная ответственность за организацию несанкционированной свалки отходов. 

Согласно примечанию, для целей настоящей статьи под несанкционированной свалкой отходов понимается место нахождения отходов производства и потребления площадью более двух квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Соответственно административная ответственность наступает в случае несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью более двух квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

При рассмотрении дела установлено, что поводом и основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что АО «ЮУ КЖСИ» 27 ноября 2017 года организовало несанкционированную свалку в виде твердых коммунальных отходов, вне специального отведенного места по адресу: г. Копейск Челябинской области южнее базы отдыха «Курочкино», чем нарушила требования п.п. 1,3 пункта 19 «Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории Копейского городского округа» утвержденного Решением собрания депутатов Копейского городского округа от 26 октября 2011 года № 378-МО.

Согласно указанным Требованиям на территории Копейского городского округа запрещается:

1) складирование и размещение отходов вне специально отведенных для этой цели мест;

3) размещение отходов, образующихся в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе объектов торговли на контейнерных площадках, предназначенных для сбора отходов от жилищного фонда, при отсутствии документально подтвержденного разрешения на обращение с отходами с балансодержателем контейнерной площадки и переполнение данных контейнеров и контейнерных площадок упаковочной тарой, оставшейся после окончания торговли.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих об организации АО «ЮУ КЖСИ» несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью более двух квадратных метров, не представлено.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку ни в протоколе об административном правонарушении, ни в акте обследования не содержаться сведения о площади несанкционированной свалки, а из имеющейся фотографии невозможно сделать вывод о площади несанкционированной свалки, соответственно в действиях АО «ЮУ КЖСИ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 9 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

В связи с тем, что постановление Административной комиссии в Копейском городском округе отменяется из-за отсутствия в действиях АО «ЮУ КЖСИ» состава административного правонарушения, иные доводы жалобы проверке не подлежат. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии в Копейском городском округе от 28 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности АО «ЮУ КЖСИ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» отменить, производство по делу - прекратить в связи с отсутствием в действиях АО «ЮУ КЖСИ» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.М. Муратов