Дело № 2-738/2019 25 марта 2019 года

29RS0023-01-2018-006445-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» к ФИО1 ФИО12, Кузину ФИО13, Северодвинскому местному городскому отделению Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании недействительными соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков,

установил:

Общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, Северодвинскому местному городскому отделению Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании недействительными соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков.

В обоснование требований указано, что Общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» создана на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1973 г. № 89. Основными задачами и целями её деятельности является удовлетворение потребностей членов общества и иных владельцев транспортных средств, связанных с приобретением, хранением, размещением, ремонтом, обслуживанием, эксплуатацией и утилизацией транспортных средств. В соответствии с пунктом 3.1.28 Устава для достижения уставных целей и задач истец создает региональные и местные отделения (организации), первичные организации. В городе Северодвинске для осуществления уставных целей и удовлетворения потребностей членов создано Северодвинское Местное городское отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов». В нарушение п. 2.2.3 Устава руководитель Северодвинского Местного городского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» ФИО3 2 февраля 2018 г. заключила с ФИО1 соглашение о передаче безвозмездно прав и обязанностей по договорам аренды следующих земельных участков: по договору от 7 марта 1997 г. № Ар028 10075004 – земельным участком общей площадью 3357 кв.м.; по договору от 7 марта 1997 г. № Ар028 10075005 – земельным участком общей площадью 13564 кв.м.; по договору от 12 февраля 1999 г. № 10075003 – земельным участком общей площадью 29790 кв.м. Права на указанные объекты переданы незаконно с нарушением Устава и Положения об имуществе Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов». Своими действиями ФИО3 вывела все активы из Северодвинского Местного городского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», лишила его материальной базы, а также лишила его возможности в полном объеме осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены Уставом, чем причинила значительный ущерб Обществу. В результате соглашения от 2 февраля 2018 г. права арендатора по трем земельным участкам, предназначенным для удовлетворения потребностей членов Общества, перешли к ФИО1 20 июня 2018 г. ФИО1 заключил аналогичное соглашение о передаче прав и обязанностей по договорам аренды вышеуказанных земельных участков ФИО2 В связи с безвозмездной передачей прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков Северодвинское Местное городское отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» лишилось возможности реализовывать свои уставные задачи. Устав Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и Положение об имуществе Общества не предоставляет право руководителю местной организации передавать права другим лицам на арендуемые земельные участки, используемые в своей уставной деятельности без согласования с Председателем регионального отделения и дальнейшего утверждения Председателем Общества. Истец просит суд на основании положений ст. 173 Гражданского кодекса Российской Федерации признать недействительными соглашение о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от 2 февраля 2018 г., заключенным между Северодвинским Местным городским отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и ФИО1, а также соглашение о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от 20 июня 2018 г., заключенным между ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Указал, что оспариваемые соглашения фактически парализовали деятельность Северодвинского Местного городского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», чья деятельность связана с данными земельными участками, которые использовались членам организации для удовлетворения своих потребностей. Кроме того, данные земельные участки являлись основным источником доходов организации. Не оспаривал, что Северодвинское Местное городское отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» является самостоятельным юридическим лицом, настаивая при этом на том обстоятельстве, что имущество, находящееся у местного отделения на каком-либо вещном праве, не может быть отчуждено без согласия вышестоящей организации.

Представитель ответчика Северодвинского Местного городского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2 и ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Указала, что оспариваемые договоры не противоречат уставным целям истца, не препятствуют осуществлению местным отделением тех видов деятельности, которые прописаны в Уставе. Отметила, что Положение об имуществе общественной организации, на которое ссылается истец, не находится в открытом доступе, следовательно, о его положениях ни ФИО1, ни ФИО2 при заключении договоров не знали.

Третье лицо Администрация Северодвинска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Под ними понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. 

ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) основание и предмет иска определяет истец. 

В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии с Уставом, утвержденным на Х внеочередном съезде 8 декабря 2011 г. (л.д. 10-37), Общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» является добровольным некоммерческим общественным объединением граждан, созданным для совместной реализации целей и задач, определенных настоящим Уставом (п. 1.1 Устава).

Общество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, обладает на праве собственности или ином вещном праве обособленным имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, в том числе валютные, в банковских учреждениях (п. 1.4 Устава).

Общество вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и исполнять обязанности, заключать договоры и контракты, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских и в иных судебных органах; иметь круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием, эмблему, флаг и иную символику, утвержденную и зарегистрированную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1.5 Устава).

Основные цели Общества – объединение граждан для совместного решения задач по безопасному использованию, содержанию, эксплуатации автотранспортных средств, содействие развитию культуры вождения автотранспортных средств и образовательной деятельности в сфере безопасности дорожного движения, а также защита прав, законных интересов членов Общества (п. 2.1 Устава).

Для достижения уставных целей и задач Общество (его структурные подразделения) в соответствии с действующим законодательством реализует права и осуществляет виды деятельности, перечисленные в Разделе 3 Устава.

Структуру Общества составляют региональные (республиканские, краевые, областные, окружные, Санкт-Петербургское городское и Ленинградское областное, Московское городское) отделения (организации), местные отделения (организации), первичные организации, филиалы и представительства Общества (п. 6.1 Устава).

Местные отделения (организации) Общества создаются в пределах территорий органов местного самоуправления по инициативе не менее трех граждан. Местные отделения (организации) входят в состав региональных отделений (организаций). Местные отделения (организации) могут быть юридическими лицами, либо функционировать без прав юридического лица. Решение о создании местного отделения (организации), а также возможность приобретения им прав юридического лица утверждается Президиумом Совета соответствующего регионального отделения (организации) (п. 6.4 Устава).

Местные отделения (организации) являются юридическими лицами с момента их государственной регистрации, имеют самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банковских учреждениях, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием (п. 6.5 Устава).

В соответствии с п. 8.3.1 Устава председатель местного отделения (организации) является единоличным исполнительным органом местного отделения (организации), возглавляет Совет и Президиум Совета местного отделения (организации). 

Председатель местного отделения, помимо прочего, действует без доверенности от имени местного отделения (организации) в отношениях с юридическими и физическими лицами; заключает от имени местного отделения (организации) договоры, исполняет обязательства и выдает доверенности, подписывает документы, открывает и закрывает счета в соответствующих учреждениях банка, распоряжается средствами местного отделения (организации).

Установлено, что 7 марта 1997 г. между администрацией г. Северодвинска в лице заместителя управляющего – председателя комитета по управлению имуществом (арендодатель) и Северодвинским городским советом Всероссийского добровольного общества автомобилистов заключен договор № АрО2810075004 аренды земельного участка площадью 3300 кв.м., расположенного по пр. Труда – ул. Тургенева; участок предоставлен для автостоянки (л.д. 53-56).

Дополнительными соглашениями от 22 декабря 1998 г., от 18 февраля 2002 г., от 23 марта 2011 г., от 24 февраля 2015 г. к указанному договору вносились изменения в пункты, касающиеся наименования арендатора, срока действия договора, арендной платы, предмета договора и др. (л.д. 57, 58, 59-60, 61-62).

На основании договора от 7 марта 1997 г. № АрО2810075005 администрация г. Северодвинска в лице заместителя управляющего – председателя комитета по управлению имуществом (арендодатель) передала в аренду Северодвинскому городскому совету Всероссийского добровольного общества автомобилистов земельный участок площадью 15 500 кв.м., расположенный по ул. К. Маркса – ул. Арктической для размещения автостоянки (л.д. 63-67).

Дополнительными соглашениями от 22 декабря 1998 г., от 25 октября 2001 г., от 18 февраля 2002 г., от 18 декабря 2012 г., от 24 февраля 2015 г. (л.д. 68, 69, 70, 71-72, 73-74) в указанный договор вносились изменения, также касающиеся наименования арендатора, срока действия договора, арендной платы, предмета договора и др.

12 февраля 1999 г. между администрацией г. Северодвинска в лице заместителя управляющего – председателя комитета по управлению имуществом (арендодатель) и Северодвинским городским советом Всероссийского добровольного общества автомобилистов заключен договор № 10075003 аренды земельного участка площадью 32770 кв.м., расположенного в районе ул. Первомайской / пр. Труда – ул. Тургенева; участок предоставлен для размещения гаражной стоянки «Надежда» (л.д. 75-76). К указанному договору 10 октября 2003 г., 18 декабря 2012 г., 24 февраля 2015 г. также заключались дополнительные соглашения (л.д. 77, 78-79, 80).

На основании соглашения от 2 февраля 2018 г. Северодвинское Местное городское отделение Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» передало ФИО1 права и обязанности по договорам аренды земельных участков от 7 марта 1997 г. № АрО2810075004, от 7 марта 1997 г. № АрО2810075005, от 12 февраля 1999 г. № 10075003 (л.д. 81).

Соглашением от 20 июня 2018 г. ФИО1 передал ФИО2 обязанности по договорам аренды земельных участков от 7 марта 1997 г. № АрО2810075005, от 12 февраля 1999 г. № 10075003 (л.д. 82).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что указанные соглашения противоречат целям создания Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и практически парализуют деятельность Северодвинского Местного городского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», поскольку без указанных земельных участков последнее не может осуществлять свою уставную деятельность. Кроме того, указанные соглашения заключены председателем Местного городского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» с нарушением требований Положения об имуществе Всероссийского общества автомобилистов, которое не предоставляет право руководителю местной организации передавать права другим лицам на арендуемые земельные участки, используемые в своей уставной деятельности без согласования с Председателем регионального отделения и дальнейшего утверждением Председателем Общества.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Согласно ст. 7 указанного Федерального закона общественные объедения могут создаваться, в том числе, в организационно-правовой форме общественной организации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Как указывалось ранее, целями создания Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в соответствии с её Уставом является объединение граждан для совместного решения задач по безопасному использованию, содержанию, эксплуатации автотранспортных средств, содействие развитию культуры вождения автотранспортных средств и образовательной деятельности в сфере безопасности дорожного движения, а также защита прав, законных интересов членов Общества.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Согласно ст. 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении.

Целью заключенных Северодвинским Местным городским отделением Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» с ФИО1 2 февраля 2018 г., и ФИО1 с ФИО2 20 июня 2018 г. соглашений являлся перевод прав и обязанностей арендатора по договорам от 7 марта 1997 г. № АрО2810075004, от 7 марта 1997 г. № АрО2810075005, от 12 февраля 1999 г. № 10075003.

Указанные договоры, по мнению суда и вопреки доводам стороны истца, не могут быть признаны противоречащими целям деятельности Общественной организации, установленным её Уставом, никаких ограничений по заключению договора на передачу прав и обязанностей арендатора в отношении арендуемого местным отделением общественной организации земельного участка, Устав не содержит.

Виды деятельности, которые вправе осуществлять общественная организация для достижения её уставных целей, как указывалось ранее, приведены в Разделе 3 Устава. Заключение оспариваемых соглашений осуществлять такие из них, как проведение организационно-массовых мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, охране окружающей среды, пропаганде целей и задач Общества; обеспечения вовлечения граждан в члены Общества, организация защиты социально-экономических прав и законных интересов членов Общества; содействие культурному воспитанию граждан в сфере безопасности дорожного движения; проведение работ по повышению влияния Общества на систему и формирование национальной концепции безопасности дорожного движения и на совершенствование образования в сфере безопасности дорожного движения; организация и проведение спортивных соревнований по автотехническим видам спорта, автопробеги объективно не препятствует.

Аренда земельных участков на основании договоров, заключенных с Администрацией Северодвинска, не предшествовала созданию Местного городского отделения Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», следовательно, данное отделение при своем создании имело объективную возможность осуществлять уставные цели, для которых, по существу, и было создано.

Соглашение от 2 февраля 2018 г. заключено уполномоченным лицом, при этом Устав общественной организации разрешает председателю местного отделения заключать от имени местного отделения (организации) договоры, исполнять обязательства.

Разделом 11 Устава Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» предусмотрено, что местные отделения Общества, как самостоятельные юридические лица, могут иметь в своей собственности или ином вещном праве земельные участки и другие объекты недвижимости для материального обеспечения уставной деятельности. При этом положения Устава не содержит указания на то, что данные вещные права местных отделений не могут быть реализованы такими местными отделениями самостоятельно. В соответствии с положениями п. 11.3 Устава Всероссийское общество автомобилистов является собственников только своего имущества. 

Договоры аренды земельных участков заключены с Администрацией Северодвинска местной общественной организацией, Всероссийское общество автомобилистов отношения к арендованным земельным участкам, к заключенным договорам аренды не имеет, поскольку спорные земельные участки не принадлежат центральной общественной организации на каком-либо вещном или обязательственном праве.

Ссылка стороны истца на Положение «Об имуществе общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» не может быть принята судом в силе следующих обстоятельств.

Согласно п. 3.8, п. 3.9 указанного Положения передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности третьему лицу, а также расторжение договора аренды земельного участка или отказ о его продлении осуществляется председателем местного отделения (организации) с письменного согласия (разрешения) Председателя регионального отделения (организации) с последующим утверждением Председателем общества. Передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности третьему лицу, а также расторжение договора аренды земельного участка или отказ о его продлении осуществляется руководителем организации, учредителем (соучредителем) которой является Общество, а также отчуждение движимого имущества, которое используется с целью осуществления уставной деятельности, с письменного согласия (разрешения) Председателя регионального отделения (организации) (л.д. 38-52).

Вместе с тем, п. 1.1 и п. 1.2 названного Положения устанавливает общие принципы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Общества, имуществом, находящимся в оперативном управлении, безвозмездном пользовании структурных подразделений Общества и создаваемых Обществом и его структурными подразделениями хозяйственных товариществ, обществ и иных хозяйственных организаций, имуществом, зарегистрированным в собственность региональных отделений (организаций). К имуществу Общества относится все имущество, на приобретение либо создание которого использованы полностью или частично средства Общества, его структурных подразделений, имущество, переданное Обществу и его структурным подразделениям органами власти и управления, иное имущество, находящееся на балансе Общества и его структурных подразделений 

Таким образом, учитывая, что земельные участки, права и обязанности арендаторов в отношении которых переданы на основании оспариваемых соглашений, не являются собственностью Общества, не находятся на его балансе, а также имуществом, находящимся в оперативном управлении, безвозмездном пользовании структурных подразделений Общества и создаваемых Обществом и его структурными подразделениями хозяйственных товариществ, обществ и иных хозяйственных организаций, имуществом, зарегистрированным в собственность региональных отделений (организаций), нормы Положения «Об имуществе общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» не могут применяться к действиям, совершаемым председателем Местного городского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в отношении арендованных земельных участков. 

Доводы стороны истца, а также стороны ответчика Местного городского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о том, что председатель местного отделения при заключении оспариваемого соглашения от 2 февраля 2018 г. фактически превысила свои полномочия и причинила материальный ущерб организации, правового значения для настоящего дела, исходя из предмета и оснований заявленных требований, не имеет. 

Не принимая в качестве доказательств письменный отзыв, подписанный и представленный в материалы дела ФИО3, суд исходит из того, что указанное лицо правом действовать без доверенности от имени Местного городского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» на момент его представления не имела, данным правом обладал ФИО5 (л.д. 172).

Учитывая всю совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» к ФИО1 ФИО15, Кузину ФИО14, Северодвинскому местному городскому отделению Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании недействительными соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2019 г.