Дело № 2-6017/2017 Именем Российской Федерации 

Решение

 

06 декабря 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Исаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безверхого В. Ф. к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решение, включении в единый реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства с даты постановки на учет,

установил:

Безверхий В.Ф. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») о признании незаконным решения, включении в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства с даты постановки на учет. В обоснование требований указал, что проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга составляет более 26 лет. Во время прохождения службы истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с членами его семьи. Во время прохождения службы жильем обеспечен не был. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем в соответствии с нормами, предусмотренными ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих». В августе 2017 года получил отказ ответчика, причиной которого указана утрата истцом статуса военнослужащего. Полагая указанный отказ незаконным, истец обратился в суд с данным иском. 

Истец Безверхий В.Ф., извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Его представитель Жидков Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. При этом пояснил, что истец был ранее принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Более того, ему предоставлялась в 1999 году квартира в 

<

адрес>, от которой он отказался по причине неведения жилого дома в эксплуатацию. Сведений о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях у истца нет. Поскольку ранее он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», он должен быть включен в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. 

Ответчик ФГКУ «Северрегионжилье», извещенное о месте и времени судебного заседания по адресу места своего нахождения и по адресу места нахождения территориального отделения в г. Архангельске, в суд своего представителя не направило. При этом ответчик и его территориальное отделение в г. Архангельске представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении требований отказать ввиду их необоснованности.

Третье лицо ГУ «Войсковая часть 

<

данные изъяты>», извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, сообщив об отсутствии у него каких-либо сведений об обеспечении (не обеспечении) истца жилым помещением.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ), военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В процессе судебного разбирательства по делу установлено, что Безверхий В.Ф. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации, уволен в запас из Вооруженных Сил Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока военной службы и достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Его общая продолжительность военной службы составляет в календарном исчислении более 26 лет. Состав семьи 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в территориальное отделение в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением об обеспечении его и членов его семьи жильем в соответствии с нормами, предусмотренными ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих». 

В связи с реорганизацией, функции по принятию решений о постановке на учет на территории Архангельской были переданы Территориальному отделению в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На указанное заявление в адрес истца ФГКУ «Северрегионжилье» Отделение (территориальное, г. Архангельск) направило сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указало, что право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по линии Министерства обороны Российской Федерации у Безверхого В.Ф. отсутствует в связи с утратой им статуса военнослужащего. 

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент увольнения истца с военной службы, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Аналогичные положения содержатся в абз. 3 п. 13 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья урегулирован в Правилах учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила учета). 

В силу положений пп. «и» п. 7 Правил учета, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция) уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется - реестр), по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

В настоящее время учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, равно как уволенных с военной службы и подлежащих обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства ведут уполномоченные органы - территориальные подразделения федеральных государственных казенных учреждений жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Согласно п. 10 Инструкции, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в» - «д» настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

При этом в п. 10 Инструкции закреплен исчерпывающий перечень оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях. 

Так, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:

а) подачи ими заявления о снятии с учета;

б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей;

д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что Безверхий В.Ф. с 

<

данные изъяты> года состоял в списках очередников в/части 

<

данные изъяты>. При этом на ДД.ММ.ГГГГ состоял в нем под №,что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии по вопросу распределения жилой площади в средней полосе РФ, поступившей за счет строительства СФ и ВМФ № от ДД.ММ.ГГГГ. На данном заседании жилищной комиссии была утверждена кандидатура Безверхого В.Ф. на получение трехкомнатной квартиры в 

<

адрес> на состав семьи 4 человека.

Поскольку дом не был введен в эксплуатацию Безверхий В.Ф. и его семья отказались от выделенного жилого помещения в 

<

адрес>, что подтверждается заявлением военного прокурора Северодвинского гарнизона в интересах 

<

данные изъяты> 

<

адрес> об отказе от исковых требований, поданным в рамках производства по делу №, определением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Таким образом, суд приходит к выводу что истец, как военнослужащий, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением действовавших на момент признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением и постановки на соответствующий учет требований законодательства. 

Сведений о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях в материалах дела не имеется и сторона ответчика доказательств обратного применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ суду не представила. 

Довод ответчика о том, что истец не представил документы, предусмотренные п. 1 Инструкции в целях признания его имеющим право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не может быть принят во внимание, поскольку единственным основанием ответчика для отказа в принятии Безверхого В.Ф. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, явилась утрата им статуса военнослужащего. 

Более того, суд учитывает, что исполнение данных требований истцом не было обязательным, коль скоро в 1995 году он был признан нуждающимся в жилых помещениях, принят на соответствующий учет и не был с него снят.

При таких обстоятельствах увольнение с военной службы не влечет за собой возможность освобождения государства от неисполненных перед истцом обязательств, в связи с чем отказ в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ по основанию утраты им статуса военнослужащего противоречит требованиям закона, предусматривающим реализацию жилищных прав военнослужащего и после окончания им военной службы.

Наличие у истца в пользовании четырехкомнатной квартиры в 

<

адрес> также не может послужить основанием для отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении, т.к. избрание им иного постоянного места жительства является самостоятельным основанием признания нуждающимся в жилом помещении и не требует наличия нуждаемости в связи с обеспеченностью жилым помещением каждого члена семьи ниже социальной нормы. 

На основании изложенного оспариваемое решение начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма является незаконным. 

Принятие на учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма, в то числе лиц, уволенных с военной службы и подлежащих обеспечению жильем по избранному месту жительства осуществляется путем внесения соответствующих сведений в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. 

В целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить Безверхого В.Ф. с составом семьи из четырех человек в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для обеспечения жилым помещением, исходя из даты принятия на учет по избранному месту жительства. 

В соответствии с п.п. 2.2.3-2.2.5. Положения об отделении (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» к функциям отделения отнесено вынесение решений о принятии на учет (об отказе в принятии) нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания; прием и обработку документов, поступивших от военнослужащих, включенных в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, по вопросам внесения изменений в данные, содержащиеся в реестре; вынесение решений о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключение из реестра. 

Учитывая изложенное принятие решений о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и внесение соответствующих сведений в единый реестр отнесено к компетенции отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика юридического лица «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Безверхого В. Ф. к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решение, включении в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства с даты постановки на учет - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное - г. Архангельск) Федерального государственного казанного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии Безверхого В. Ф. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Обязать Федеральное государственное казанное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное - г. Архангельск) включить Безверхого В. Ф. с составом семьи из четырех человек в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для обеспечения жилым помещением, исходя из даты принятия на учет по избранному месту жительства. 

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Безверхого В. Ф. уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Кучьянова