Дело *** 

УИД № 66RS0003-01-2025-002472-39

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01 сентября 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 августа 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Станевич В. С., при секретаре судебного заседания Антоновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОИОГВ СО Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании права на предоставление жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Свердловской области № 24 о признании права на включение в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ г.р., по 24.04.1996 она воспитывалась и проживала в Лосиновской школе-интернате, затем выбыла для дальнейшего обучения в другую школу. С 01.02.200 была повторно зачислена в Лосиновскую школу-интернат, где находилась до 15.06.2001. Истец обращалась в органы социальной защиты, Администрацию города Березовский Свердловской области с заявлением о предоставлении жилого помещения из специализированного фонда детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но согласно ответу УСП №24 от 03.03.2025 №02-06/511, истцу отказано в предоставлении такого помещения. 

На основании изложенного истец просит суд признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений. 

Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены:Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства. 

Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечено Министерство социальной политики Свердловской области.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, доверил защиту своих интересов представителю.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы и требования иска поддержала в полном объёме, просила удовлетворить заявленные требования. Относительно наличия у истца права собственности на жилые помещени ничего пояснить не смогла.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях, ссылаясь на то, что истцом пропущен срок для обращения с заявлением. К тому же, согласно постановлению главы муниципального образования «г. Березовский» о 25.11.199 № 673 за несовершеннолетней ФИО1 закреплена 1/4 доли в квартире №*** по улице ***. 

Представитель третьего лица Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, в судебное заседание не являлся, извещен надлежащим образом и в срок о времени и месте судебного заседания, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований, поскольку Министерство не может выступать в качестве соответчика, так как оно не нарушало права истца, истец не относится к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку из-за того, что своевременно не обратилась в органы Министерства социальной политики для реализации своего права. 

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерство финансов Свердловской области в судебное заседание не являлся, извещен надлежащим образом и в срок о времени и месте судебного заседания, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований, так как истец не числится в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Третье лицо Министерство социальной политики Свердловской области в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали. 

С учетом мнения представителей, положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 года рождения относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители скончались, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.04.1996 она воспитывалась и проживала в Лосиновской школе-интернате, затем выбыла для дальнейшего обучения в другую школу. С 01.02.200 была повторно зачислена в Лосиновскую школу-интернат, где находилась до 15.06.2001. 

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от *** истец стала собственником 1/3 доли в праве на квартиру площадью 39 кв.м., расположенной по адресу: г. *** (л.д. 57-58).

Постановления главы муниципального образования «г. Березовский» о 25.11.1999 № 673 за несовершеннолетней ФИО1 закреплена 1/4 доли в квартире *** по улице *** (л.д. 39).

Более того, согласно выписке ЕГРН, истцу на праве собственности с 13.07.2020 принадлежит 1/3 доля в квартире по адресу: ***, площадью 50,6 кв.м.

В связи с чем, оснований для возникновения у истца права на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством не имеется, поскольку истец была обеспечена жилым помещением как на момент достижения 18-23 лет, так и в настоящее время. 

Одновременно, суд учитывать то обстоятельство, что восемнадцать лет ФИО1 исполнилось ***, 23 года в *** году. Представитель истца указала, что с заявлением о постановке на учет в целях предоставления жилого помещения как ребенку-сироте истец обратилась лишь в 2025 году. 

Из ответа ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 также следует, что с заявлением о постановке на учет в целях предоставления жилого помещения как ребенку-сироте истец обратилась лишь в 2025 году, что подтверждается самим заявлением (л.д. 34-35). 

Разрешая вопрос о пропуске истцом срока для постановки на учет в целях предоставления жилого помещения, ка ребенку-сироте, суд учитывает следующие обстоятельства. 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статья 13 Закона № 159-ФЗ определяет время вступления закона в силу, то есть время, с которого закон начинает применяться в Российской Федерации.

Общий порядок вступления в силу федеральных законов определен Федеральным законом от 14 июня 1994 № 5-ФЗ (ред. от 1 мая 2019) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». По общему правилу, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Федеральные законы подлежат опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" Федеральные законы могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Текст Закона № 159-ФЗ был опубликован в "Российской газете" от 27 декабря 1996 и в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 декабря 1996 N 52, ст. 5880.

В соответствии со ст. 1 Закона № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Оценивая доводы истца о наличии уважительных причин пропуска срока для постановки на учет по причине юридической неграмотности, суд не может их признать уважительными, поскольку по достижению совершеннолетия и до 23-летнего возраста истец имела реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав. При этом для подачи заявления о постановки на учет наличие определенных юридических познаний не требуется, а для защиты своих прав в судебном порядке истец могла воспользоваться бесплатной юридической помощью, в том числе обратиться в органы прокуратуры.

Совокупность данных обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО1 обеспечена жилым помещением и пропустила срок на подачу заявления в целях постановки на учет по неуважительным причинам. Данные обстоятельства является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к ТОИОГВ СО Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании права на предоставление жилого помещения– оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме. 

Судья В. С. Станевич