Дело № 2-355/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Угра 11 марта 2025 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе: 

Председательствующего судьи Кирюхина А.В.,

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АлексА.а к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании права собственности на объект недвижимости, сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Вяземский районный суд Смоленской области с иском к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании права собственности на объект недвижимости, сохранении жилого помещения в перепланированном виде.

В обоснование заявленных требований Истец указал, что Истцу ФИО1, на основании решения исполнительного комитета Угранского поселкового Совета нар. Деп. от 20.10.1988 г. ХХХ выдан ордер ХХХ от 12.12.1988 г. на семью из трех человек на жилое помещение – трехкомнатную квартиру жилой площадью 54 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. Постановлением Главы Администрации Угранского района Смоленской области ХХХ от 26.08.1992 г. ФИО1 в бессрочное (постоянное) пользование передан земельный участок общей площадью – 552 кв.м., в том числе сельхозугодий – 264 кв.м., из них: под огородами – 264 кв.м., под постройками – 288 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на земельный участок общей площадью 607 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано за Истцом 04.07.2022 г., на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок, выданный 23.06.2022 г. Администрацией МО «Угранский район» Смоленской области, № 0475. 14.10.2022 г. между Администрацией МО «Угранский район» Смоленской области и Истцом заключен договор социального найма жилого помещения ХХХ о передаче Истцу и членам его семьи ФИО2, ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, квартиру ХХХ находящуюся в муниципальной собственности, расположенную в двухквартирном доме 

<

адрес>. С 25.10.2022 г. Истец неоднократно обращался к Ответчику с заявлением о приватизации спорной квартиры, однако получал отказы со ссылками на то, что право собственности на двухквартирный дом по адресу расположенный по адресу: 

<

адрес> не зарегистрировано за Администрацией муниципального образования «Угранский район» Смоленской области. Согласно Постановлению Главы муниципального образования «Угранский район» Смоленской области № 667 от 29.12.2006 г. «О передаче имущества муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в собственность муниципального образования Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области» жилой дом ХХХ является двухквартирным домом. Квартира ХХХ и ХХХ являются муниципальными. В квартире ХХХ выполнена незаконная реконструкция, которая не согласована с наймодателем. Изменена конструкция веранды и конфигурации кровли, увеличена общая площадь квартиры ХХХ Нанимателем квартиры ХХХ является ФИО1, квартиры ХХХ – В.Р.. Отсутствует согласование с соседями (В.Р.) о начале проведения реконструкции. В спорной квартире реконструкция проведена в соответствии с основными градостроительными нормами, установленными строительными, санитарными, противопожарными нормами и правилами, по своему назначению и конструктивным особенностям пригодна для эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью граждан и не представляет угрозы жизни и безопасности других людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что подтверждено заключением строительно-технической экспертизы № 437 от 20 декабря 2024 года. На обращения Истца о предоставлении документа, в котором отражена реконструкция квартиры, первоначальной (до реконструкции) технической документации на вышеуказанную квартиру, а также сообщить кадастровый номер квартиры, в которой Истец проживает, Ответчик не реагирует. Ни квартира по адресу: 

<

адрес>, не весь жилой двухквартирный дом не были поставлены на кадастровый учет. Согласно сведениям БТИ указанный двухквартирный дом не подлежал техническому обмеру, документов на указанное жилое помещение, в материалах БТИ нет. Точная площадь квартиры определена только в 2024 г. кадастровым инженером, которым выдана соответствующая справка о технических параметрах жилого помещения и инвентаризационной стоимости объекта, а также поэтажный план помещения (справка от 29.11.2024 г.). Вышеуказанный двухквартирный дом имеет статус блокированного жилого дома состоящего из двух самостоятельных блоков (технический план от 28.11.2024 г.). Истец и члены его семьи – жена ФИО2, сын ФИО1 зарегистрированы и проживают в спорной квартире, ранее свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения Истец не использовал. Его жена ФИО2 и сын ФИО1 участвовать в приватизации не желают и не возражаю против личного участия Истца в приватизации. Реализация права Истца на приватизацию возможна только в судебном порядке

На основании изложенного, Истец ФИО1 просит суд сохранить жилое помещение по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде. Признать за Истцом право собственности на квартиру площадь. 87,4 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать за ним право собственности на Блок № 1 блокированного жилого дома 

<

адрес>, общей площадью 87,4 кв.м.

Представители Ответчика Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыва, ходатайств не представил.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала от участия в приватизации жилого помещения отказалась, последствия отказа ей разъяснены понятны.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство в котором просил исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в его отсутствии.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело по имеющейся явке.

Исследовав представленные суду доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 40 ст. 1 ГрК РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"). 

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ). 

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно акту обследования двухквартирного жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> квартиры ХХХ и ХХХ МКД ХХХ не приватизированы и находятся на балансе Угранского сельского поселения, технические паспорта отсутствуют. Со стороны кв. ХХХ ФИО1 была произведена реконструкция многоквартирного дома – разобрана веранда и построена капитальная пристройка с завышенной крышей, что привело к изменению конфигурации кровли. По словам В.Р. в результате происходит протекание на её веранде, в зимнее время возможен сход снега на территорию. Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской области разрешения на реконструкцию МКД ХХХ не выдавалось (л.д. 66).

Согласно техническому плану здания подготовленного кадастровым инженером ФИО4 план здания подготовлен по заданию Заказчика в связи с постановкой на кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь здания 87,4 кв.м., этажность – 1, материал стен – смешанные. Площадь объекта посчитана с учетом приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 “Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места” (л.д. 67-82).

Из выводов Заключения строительно-технической экспертизы ООО «ВязьмаПроект» № 437 от 20 декабря 2024 года, следует двухквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером квартала ХХХ, располагаемый на земельном участке по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером ХХХ имеет статус блокированного жилого дома, состоящего из двух самостоятельных блоков. Квартира ХХХ после проведения работ по реконструкции и перепланировке площадью основных помещений – 81,98 м2, общей площадью помещений – 86,01 м2, подсчитанной в соответствии с требованиями к определению площади помещения согласно Приказу Минстроя РФ от 15 октября 2020 г. № 631/пр.; площадью квартиры ХХХ - 87,4 м2, подсчитанной в соответствии с Требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения Приложение № 2 к приказу Росреестра от 23 октября 2020 г. № П/0393, является самостоятельным Блоком № 1 блокированного жилого дома и соответствует основным градостроительным нормам, установленным строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам; по своему назначению и конструктивным особенностям пригодна для эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью граждан и не представляет угрозы жизни и безопасности других людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. (л.д. 88-92).

Суд принимает указанное заключение строительно-технической экспертизы в качестве относимого и допустимого доказательства.

Разрешая вопрос о признании права собственности на жилое помещение суд исходит из следующего.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 20.06.2023 г. № КУВИ-001/2023-138655892, жилое помещение на кадастровом учете не состоит (л.д. 49).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 20.06.2023 г. № КУВИ-001/2023-138545582, квартира на кадастровом учете не состоит (л.д. 51).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 20.06.2023 г. № КУВИ-001/2023-138657959, жилой дом на кадастровом учете не состоит (л.д. 47).

Согласно выписки из реестра объектов собственности муниципального образования Угранского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 28.08.2024 г. № 9 в реестре муниципальной собственности зарегистрирован объект: Квартира общей площадью 64,15 кв. м. в том числе жилая 54,0 кв.м., местоположение объекта: 

<

адрес>, номер объекта по реестру ХХХ (л.д. 56).

Жилое помещение квартира расположенная по адресу: 

<

адрес> предоставлено ФИО1 на семью из трех человек на основании ордера на жилое помещение ХХХ от 20.10.1988 г. (л.д. 93-94).

Из архивной выписки следует, что Постановлением главы муниципального образования «Угранский район» о передаче имущества жилищно-коммунального хозяйства, являющегося собственностью муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в собственность муниципального образования Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области № 465 от 05.12.2005 г. в собственность Угранского сельского поселения Угранского района Смоленской области передан двухквартирный жилой дом 

<

адрес>, 1988 года возведения (л.д. 96-97).

14.10.2022 г. между Администрацией муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в лице главы Н.С. и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения ХХХ. Согласно указанного договора Нанимателю и членам его семьи предоставляется в бессрочное владение и пользование квартиру ХХХ находящуюся в муниципальной собственности, расположенную в двухквартирном доме 

<

адрес> (л.д. 98-103). 

Как следует из сообщения Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области № 3938 от 02.12.2022 г. заявление ФИО1 о приватизации жилья отклонено, так как в настоящее время право собственности на двухквартирный дом по адресу: 

<

адрес> не зарегистрировано за Администрацией (л.д. 34).

Сообщением № 1889 от 15.06.2023 г. Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской области повторно отказала ФИО1 в приватизации квартиры 

<

адрес> по причине проведенной реконструкции квартиры ХХХ указанного дома, а также по причине отсутствия соглашения с соседями о реконструкции (л.д. 36).

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой о движении жильцов № 126 от 06.03.2025 г., что в 1989 году ФИО1 и члены его семьи были вселены в жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> в котором проживает до настоящего времени. Зарегистрирован ФИО1 в спорном жилом помещении 31.01.1989 г. 

В соответствии со справкой № 374 В от 16.06.2023 г. предоставленной ОГБУ «Смоленское областное Бюро технической инвентаризации» ФИО1 не использовал своё право на бесплатную приватизацию жилого помещения (л.д. 53).

Истцу ФИО1 Ответчиком Администрацией МО «Угранский муниципальный округ» Смоленской области отказано в приватизации квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в связи с тем, что у Ответчика отсутствует технический план дома, дом не стоит на кадастровом учете, а также в связи с реконструкцией жилого помещения.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец проживает постоянно в спорном жилом помещении, производит необходимые платежи за пользование жилым помещением, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимал, своего права на приватизацию не использовал. Законность вселения и проживания Истца в спорном жилом помещении администрацией муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области не оспаривается.

На основании ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 Федерального закона 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чём конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьём балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определён, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Установленные факты свидетельствуют о том, что жилое помещение, в котором проживает Истец передано в собственность муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области, однако в Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области отсутствует технический план дома, что не позволяет поставить указанный двухквартирный дом на кадастровый учет.

Исходя из изложенного, в данном случае Истец по не зависящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию спорного жилого помещения, а потому вправе требовать признания за ним права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. 

В силу положений ст. ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в законную силу решение суда о признании за Истцом права собственности на спорное жилое помещение будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования ФИО1 АлексА.а к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании права собственности на объект недвижимости, сохранении жилого помещения в перепланированном виде, подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что согласно выписки из ЕГРЮЛ Администрация муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области является правопреемником прекратившего деятельность юридического лица Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области. Исходя из того, что договор социального найма жилого помещения заключен Истцом с Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, и кроме того отказы в приватизации также выданы Администрацией муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, в связи с чем все возникшее обязательства Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области перешли к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области.

В силу ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 АлексА.а к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании права собственности на объект недвижимости, сохранении жилого помещения в перепланированном виде - удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилое помещение общей площадью - 87,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженцем 

<

адрес> (Паспорт ХХХ) право собственности на недвижимое имущество:

- Блок № 1 блокированного жилого дома 

<

адрес>, общей площадью 87,4 кв.м. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области с. Угра.

Председательствующий: Кирюхин А.В.